Acindar Industria Argentina de Aceros S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad (CSJN, 07/03/2023)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CSJ 2539/2018
Carátula: ACINDAR INDUSTRIA ARGENTINA DE ACEROS S.A. c/ MENDOZA, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 07/03/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
Magistrados: No individualizados (firma del tribunal)
ID / URL: AFA-CSJN-7822241 / https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7822241

Tags para análisis posterior

competencia originaria, legitimación pasiva, impuesto a los ingresos brutos, alícuota diferencial, establecimiento productivo, potestad tributaria provincial, ente autárquico, excepción de incompetencia, CSJN

Hechos y conflicto

Acindar S.A. promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Mendoza, impugnando el impuesto sobre los ingresos brutos local que aplica alícuotas más gravosas a empresas cuyos establecimientos productivos no se asientan en territorio mendocino. La Provincia opuso excepciones de falta de legitimación pasiva e incompetencia, argumentando que la demanda debió dirigirse contra la Administración Tributaria Mendoza (ATM), ente autárquico creado por ley local 8521.

Cuestión jurídica

Si en una acción que cuestiona la constitucionalidad de una ley tributaria provincial y la potestad tributaria en sí misma, la Provincia es parte legítima y resulta competente la CSJN en instancia originaria, pese a la existencia de un ente autárquico recaudador.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó ambas excepciones. Declaró que la Provincia tiene interés directo y es parte sustancial, por lo que mantiene su competencia originaria. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

Cuando se impugna la potestad tributaria provincial en sí (y no un mero acto de aplicación del ente recaudador), la Provincia es la parte sustancial, con independencia de la autarquía del ente ejecutor.
Cita: Fallos 332:1422 y CSJ 2033/2019 "Rofina S.A.I.C. c/ Mendoza".

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que impugna una ley tributaria provincial (Acindar), pues asegura que el pleito se tramite ante la CSJN en instancia originaria contra la Provincia directamente, evitando dilaciones o reenvíos a tribunales locales.
DESFAVORABLE para la Provincia demandada, que pretendía excluir su legitimación y evitar la competencia originaria.
MIXTO/NO RELACIONADO si el caso futuro involucra solo actos de aplicación del ente recaudador y no la ley en sí.

Cita sugerida

Acindar Industria Argentina de Aceros S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 07/03/2023, CSJ 2539/2018, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7822241.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.