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titulo: "Ademus y Otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta- y Otro s/Amparo Sindical"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FSA - Justicia Federal de Salta"
fecha: 03/09/2020
fuero: Laboral
numero: "FSA 000648/2015/CS001 Fallos: 343:867"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7598841
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/ademus-y-otros-c-municipalidad-de-la-ciudad-de-salta-y-otro-s-amparo-sindical-b11bd68c-ceaf-416e-86c1-031e9ce9093c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ademus y Otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta- y Otro s/Amparo Sindical

FSA - Justicia Federal de Salta · 03/09/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FSA 000648/2015/CS001; Fallos: 343:867  
- **Carátula:** ADEMUS Y OTROS c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA - Y OTRO s/ AMPARO SINDICAL  
- **Tribunal:** CSJN  
- **Fecha:** 03/09/2020  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** LABORAL  
- **Ámbito:** NACIONAL  
- **Magistrados:** Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda, Rosenkrantz (mayoría); Rosatti (disidencia)  
- **URL:** [CSJN](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7598841)

## Tags para análisis posterior
`materia: laboral-constitucional` `contingencia: negociación colectiva` `hechos clave: exclusión sindicato sin personería gremial, homologación CCT` `normas: art. 14 bis CN, ley 23.551 art. 31 inc. a y c, ley 14.250, Convenio 87 OIT` `doctrina: prioridad vs. exclusividad en negociación colectiva` `resultado: revocación` `parte favorecida: sindicato con personería gremial (UTMS)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
ADEMUS (sindicato sin personería gremial) promovió amparo contra el Ministerio de Trabajo y la Municipalidad de Salta, impugnando la resolución 2061/14 que homologó el CCT 1413/14 "E" suscripto solo por UTMS (sindicato con personería gremial). Alega exclusión ilegítima de la negociación y que el art. 131 del CCT establece un "aporte solidario" obligatorio para no afiliados, violatorio de la libertad sindical.

## Cuestión jurídica
Determinar si la exclusión de sindicatos simplemente inscriptos de la negociación colectiva —fundada en el art. 31 inc. a de la ley 23.551 (representación exclusiva)— resulta constitucional, y si dicha norma es aplicable al caso o rige el art. 31 inc. c (prioridad en negociación).

## Decisión y resultado
**Mayoría:** Revoca la sentencia de cámara que declaró inconstitucional el art. 31 inc. a y la resolución homologatoria. Sostiene que el a quo erró al aplicar ese inciso, pues la negociación colectiva se rige por el **inc. c** del mismo artículo (prioridad, no exclusividad), el cual no fue impugnado y es constitucional conforme a precedentes de la CSJN y estándares OIT. El CCT fue válidamente suscripto solo con el sindicato más representativo. **Disidencia (Rosatti):** Confirma la inconstitucionalidad del art. 31 en general, por violar el modelo sindical libre y democrático del art. 14 bis CN.

## Doctrina / criterio relevante
- El art. 31 inc. c de la ley 23.551 que otorga **prioridad** a los sindicatos con personería gremial para negociar colectivamente no es inconstitucional; el inc. a (representación exclusiva) sí lo es.  
- La doctrina de la CSJN en "ATE" y "Rossi" solo declaró inconstitucional el inc. a, no el inc. c.  
- La mayor representatividad justifica prioridad, no exclusión total de otros sindicatos.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para sindicatos sin personería gremial que busquen participar en igualdad de condiciones en negociaciones colectivas.  
- **FAVORABLE** para sindicatos con personería gremial y empleadores que suscriban CCT solo con estos.  
- **MIXTO** para trabajadores no afiliados al sindicato con personería: la validez del "aporte solidario" no fue resuelta de fondo.  
- **NO RELACIONADO** si el caso futuro no involucra negociación colectiva o distinción entre sindicatos con y sin personería.

## Cita sugerida
*ADEMUS y otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta - y otro s/ amparo sindical*, CSJN, 03/09/2020, Fallos: 343:867, FSA 000648/2015/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7598841

## Cómo citar

Ademus y Otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Salta- y Otro s/Amparo Sindical, CSJN, 03/09/2020, FSA 000648/2015/CS001 Fallos: 343:867.