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titulo: "Administracion de Parques Nacionales c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 10/08/2017
fuero: Causas originarias
numero: "A. 1316. XLIV. ORI Fallos: 340:991"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7387342
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/administracion-de-parques-nacionales-c-misiones-provincia-de-s-accion-01d8ab4b-2002-46af-ac78-f1fc15cb3f4a
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Administracion de Parques Nacionales c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/08/2017

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** A. 1316. XLIV. ORI Fallos: 340:991
- **Carátula:** ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES c/ MISIONES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 10/08/2017
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Originario | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti (firman)
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7387342
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7387342

## Tags para análisis posterior
`CONSTITUCIONAL` `AMBIENTAL` `CONFLICTO NACIÓN-PROVINCIA` `PARQUES NACIONALES` `DOMINIO PÚBLICO` `ESTABLECIMIENTO UTILIDAD NACIONAL` `LÍMITES TERRITORIALES` `RECURSOS NATURALES` `INCONSTITUCIONALIDAD` `FAVORABLE A NACIÓN`

## Hechos y conflicto
La Administración de Parques Nacionales (APN) promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de Misiones por la ley provincial 4467/2008 (luego XVI N° 99) que creó el "Parque Provincial del Río Iguazú" sobre el sector argentino del río Iguazú, incluyendo las Cataratas del Iguazú. La APN sostuvo que dicho sector integra el Parque Nacional Iguazú, establecimiento de utilidad nacional creado por ley 12.103/1934, cuyo límite norte es "el río Iguazú" (decreto 100.133/41), bajo dominio y jurisdicción nacional. La Provincia afirmó que el límite del Parque Nacional solo llega hasta la línea de ribera, no comprendiendo el cauce ni las cataratas, que serían de dominio provincial (art. 124 CN).

## Cuestión jurídica
Determinar si el sector argentino del Río Iguazú (incluyendo las Cataratas) pertenece al Parque Nacional Iguazú (establecimiento de utilidad nacional) o a la Provincia de Misiones, y si la ley provincial que crea un parque provincial sobre esa porción es constitucional.

## Decisión y resultado
**LA CORTE HACE LUGAR A LA DEMANDA y declara la inconstitucionalidad de las leyes provinciales XVI N° 99 y N° 112.** Costas a la demandada. **Parte favorecida:** Administración de Parques Nacionales (Estado Nacional). **Parte desfavorecida:** Provincia de Misiones.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Interpretación de límites fluviales en parques nacionales:** Cuando un decreto fija como límite "el río", sin especificar margen o talweg, el cauce integra el parque. Si se quisiera excluir, debería indicarse expresamente (considerandos 23-30; cita del Instituto Geográfico Nacional).
2. **Establecimientos de utilidad nacional (art. 75 inc. 30 CN):** Los bienes afectados a uso público nacional antes de la provincialización no pasan a las provincias (ley 14.294, decreto-ley 654/58). El Parque Nacional Iguazú fue creado antes de la provincialización de Misiones (1953) y nunca fue desafectado.
3. **Art. 124 CN (dominio originario provincial):** No puede interpretarse para negar el dominio preexistente del Estado Nacional sobre establecimientos de utilidad nacional ni para incidir en límites fijados antes de la reforma de 1994 (considerando 36).
4. **Unidad inescindible:** Las Cataratas del Iguazú no pueden separarse del Parque Nacional; fueron causa eficiente de su creación (considerandos 22, 33).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para la posición del Estado Nacional (APN, Parques Nacionales, cualquier ente federal que defienda la preexistencia y supremacía de establecimientos de utilidad nacional sobre reclamos provinciales de dominio sobre recursos naturales).
- **DESFAVORABLE** para provincias que pretendan ejercer dominio o jurisdicción sobre ríos, cauces o recursos naturales dentro de parques nacionales creados antes de su provincialización.
- **MIXTO** si se invoca el art. 124 CN: la Corte lo limita estrictamente, negando su aplicación retroactiva sobre bienes ya afectados al dominio público nacional.
- **Señal clave:** La mera mención de un río como límite sin mayor especificación implica su inclusión en el dominio público nacional cuando el parque fue creado antes de la provincia.

## Cita sugerida
CSJN, "Administración de Parques Nacionales c/ Misiones, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", 10/08/2017, Fallos: 340:991 (A. 1316. XLIV. ORI), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7387342.

## Cómo citar

Administracion de Parques Nacionales c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 10/08/2017, A. 1316. XLIV. ORI Fallos: 340:991.