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titulo: "ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES c/ RIO NEGRO, PROVINCIA DE s/accion declarativa de inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 28/05/2024
fuero: Causas originarias
numero: "A. 468. XLVIII. ORI Fallos: 347:552"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7973341
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/administracion-de-parques-nacionales-c-rio-negro-provincia-de-s-accion-858adaa3-7a8a-4bfa-a4d5-40fef2f501a2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES c/ RIO NEGRO, PROVINCIA DE s/accion declarativa de inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 28/05/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** A. 468. XLVIII. ORI Fallos: 347:552
- **Carátula:** ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES c/ RIO NEGRO, PROVINCIA DE s/accion declarativa de inconstitucionalidad
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 28/05/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Fuero: Originarios, Ámbito: Nacional)
- **Materia:** Administrativo
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7973341

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Administrativo – Conflicto federal – Dominio público
- **Contingencia:** Inconstitucionalidad de ley provincial – Anexión de tierras de parques nacionales
- **Hechos clave:** Leyes provinciales 3978 y 4559 anexan al ejido de Bariloche tierras del Parque Nacional Nahuel Huapi y reservas nacionales
- **Normas:** Arts. 75 inc. 30 CN; Leyes 12.103, 14.408 (art. 10), 17.830, 19.292, 22.351; Dcto.-ley 654/58
- **Doctrina:** Las tierras de parques nacionales fueron excluidas de la transferencia a provincias por la ley 14.408 y normas concordantes; la provincia no puede disponer de ellas sin cesión previa
- **Resultado:** Favorable a la Nación (APN)
- **Parte favorecida:** Administración de Parques Nacionales
- **Parte perjudicada:** Provincia de Río Negro
- **Fuente:** CSJN (Fallos: 347:552)

## Hechos y conflicto
La Administración de Parques Nacionales (APN) demandó a la Provincia de Río Negro para que se declare la inconstitucionalidad de las leyes provinciales 3978 y 4559, que anexaron al ejido municipal de San Carlos de Bariloche más de 113.000 hectáreas pertenecientes al Parque Nacional Nahuel Huapi y a las Reservas Nacionales Nahuel Huapi (Zona Gutiérrez y Zona Centro). La APN sostiene que esas tierras son del dominio público nacional, imprescriptibles e inalienables, y que la provincia se arrogó facultades sobre bienes federales. La provincia se defendió alegando que actuó en ejercicio de su autonomía y que la interpretación de las leyes nacionales permitía la anexión.

## Cuestión jurídica
¿Podía la Provincia de Río Negro anexar válidamente al ejido municipal de Bariloche tierras comprendidas en el Parque Nacional Nahuel Huapi y reservas nacionales, o esas leyes son inconstitucionales por afectar bienes del dominio público nacional?

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la demanda** y declaró la **inconstitucionalidad de las leyes 3978 y 4559** de la Provincia de Río Negro, con costas. Confirmó que esas tierras integran el sistema de parques nacionales y fueron excluidas de la transferencia a la provincia por la ley 14.408, por lo que la provincia no puede disponer de ellas.

## Doctrina / criterio relevante
- Las tierras fiscales dentro de parques y reservas nacionales son del dominio público nacional (art. 2°, ley 22.351).
- La creación de nuevos parques en territorio provincial requiere cesión previa de dominio y jurisdicción por la provincia (art. 3°, ley 22.351).
- Los bienes afectados a un uso o servicio público nacional al tiempo de la provincialización (ley 14.408) no se transfieren a la provincia, aunque no se haya dictado una ley de reserva dentro de los tres años (art. 10, ley 14.408; ley 17.830; Fallos 323:4046).
- La ley 19.292 no creó nuevos parques o reservas, sino que fijó límites definitivos a los ya existentes.
- La provincia no puede anexar tierras de parques nacionales sin previa desafectación por autoridad nacional.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quien defienda el dominio o la jurisdicción nacional sobre bienes afectados a parques o reservas nacionales.
- **Desfavorable** para una provincia que pretenda disponer de esos bienes sin cesión o desafectación previa.
- **Útil** en conflictos federales sobre límites entre dominio provincial y nacional, especialmente en litigios sobre tierras de parques nacionales.
- **Cita útil** para argumentar que la provincialización no transfirió automáticamente tierras afectadas a servicios nacionales (parques), y que la Nación mantiene el dominio y la jurisdicción.

## Cita sugerida
**Administración de Parques Nacionales c/ Río Negro, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad**, CSJN, 28/05/2024, Fallos: 347:552 (Expte. A. 468. XLVIII. ORI). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7973341

## Cómo citar

ADMINISTRACION DE PARQUES NACIONALES c/ RIO NEGRO, PROVINCIA DE s/accion declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 28/05/2024, A. 468. XLVIII. ORI Fallos: 347:552.