Administracion Federal de Ingresos Publicos A.f.i.p. c/ Misiones, Provincia de s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: A. 1184. XL. ORI (CSJ 1184/2004(40-A)/CS1)
• Carátula: ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS A.F.I.P. c/ MISIONES, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Originarios
• Fecha: 09/05/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados en el texto.
• ID fuente: AFA-CSJN-7840501
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7840501

Tags para análisis posterior

materia: ejecución fiscal contingencia: liquidación de deuda consolidada hechos clave: adhesión a ley de consolidación provincial, impugnación de liquidación, intereses normas: ley 25.344, ley VII n° 39 (Misiones), decreto 1382/2005, ley 25.917, decreto provincial 2701/2009, decreto 763/2002, decreto 150/2001 doctrina: prevalencia del régimen de consolidación provincial sobre intento de adhesión a saneamiento definitivo no concretado resultado: admisión parcial de impugnación parte favorecida: Provincia de Misiones (parcialmente) parte perjudicada: AFIP (parcialmente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

En una ejecución fiscal, la Provincia de Misiones impugna la liquidación de AFIP por no respetar la ley de consolidación provincial (ley VII n° 39, adhesión a ley 25.344). Cuestiona la fecha de corte y el cálculo de intereses. AFIP sostiene que la deuda quedó excluida del régimen por la adhesión provincial al saneamiento definitivo (ley 25.917, decreto 1382/2005), al no concretarse el convenio de compensación. La CSJN ya había ordenado que el cobro se ajuste a la ley de consolidación provincial.

Cuestión jurídica

Determinar el régimen de intereses aplicable a la deuda consolidada de la Provincia de Misiones con AFIP, ante el conflicto entre la ley de consolidación provincial y el intento fallido de adhesión al sistema de saneamiento definitivo.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar parcialmente a la impugnación de Misiones. Ordena practicar nueva liquidación aplicando:

• Tasa de interés del decreto provincial 763/2002 (tasa promedio caja de ahorro común BCRA capitalizable mensualmente) desde el 31/01/2001 hasta el 01/01/2016.
• A partir del 02/01/2016 hasta el pago efectivo, los intereses calculados por AFIP a fs. 164/165.
• Costas en el orden causado.

Doctrina / criterio relevante

La adhesión de una provincia al régimen de saneamiento definitivo (ley 25.917, dec. 1382/2005), sin que se haya celebrado el convenio de compensación, no excluye la deuda del régimen de consolidación provincial. La deuda consolidada mantiene su régimen propio de intereses hasta la fecha de corte y luego se aplican las tasas posteriores pactadas o legales. El acreedor debe ajustarse a los mecanismos administrativos de la ley de consolidación, sin mayores restricciones que las nacionales.

Señales para favorabilidad

• Favorable para deudores provinciales que hayan adherido a la ley de consolidación: la CSJN protege el régimen local de intereses y desestima la pretensión del acreedor de excluir la deuda por intentos fallidos de saneamiento.
• Desfavorable para acreedores (AFIP): no se admite la exclusión de la consolidación ni la aplicación de intereses más altos sin respetar la fecha de corte provincial.
• Mixto: se admite parcialmente la impugnación (se modifica la liquidación) pero no se rechaza en su totalidad; se aplican intereses posteriores a 2016 según cálculo de la actora.

Cita sugerida

AFIP c/ Misiones, Provincia de s/ ejecución fiscal, CSJN, 09/05/2023, Expte. A. 1184. XL. ORI, ID AFA-CSJN-7840501, disponible en: [enlace].