AEC S.A. Y OTROS c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRO Y OTRO s/acción declarativa de certeza

Datos de identificación y cita

• Expediente: A. 124. XLIX. ORI
• Carátula: AEC S.A. Y OTROS c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRO Y OTRO s/acción declarativa de certeza
• Tribunal: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación (Competencia Originaria)
• Fecha: 19/03/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios (Nacional)
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Rosatti (voto concurrente)
• ID fuente: AFA-CSJN-7508981
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7508981

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: impuesto de sellos hechos clave: renegociación contractual concesión obra pública nacional, emergencia económica, Red Vial Troncal Nacional normas: CN 75 incs. 12, 13, 18; Ley 25.561; Código Fiscal PBA (arts. 228, 230 inc. b); Ley 23.696; Dto. 1105/89 doctrina: los instrumentos del gobierno nacional para el bienestar general escapan al poder impositivo local resultado: favorable al contribuyente parte favorecida: AEC S.A. y otros parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

AEC S.A., concesionaria del Acceso Ricchieri (red vial troncal nacional), celebró con el Estado Nacional un Acuerdo de Renegociación Contractual (2/2/2006, ratificado por Dto. 42/2007) en el marco de la emergencia pública (Ley 25.561) para adecuar el contrato de concesión original de 1994. La Provincia de Buenos Aires pretendió gravar dicho acuerdo con el impuesto de sellos local (Disposición Delegada ARBA N° 4458/12 por $9.517.847,77). Los actores demandaron la inconstitucionalidad de la pretensión fiscal.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia de Buenos Aires puede gravar con impuesto de sellos un acuerdo de renegociación contractual de una concesión de obra pública nacional, celebrado por el Estado Nacional para paliar una emergencia económica.

Decisión y resultado

HACER LUGAR a la demanda. Declarar improcedente la pretensión fiscal de la Provincia de Buenos Aires respecto al Acuerdo de Renegociación Contractual del Acceso Ricchieri. Costas a la demandada (en orden causado respecto del Estado Nacional tercero).

Doctrina / criterio relevante

1. Los contratos de concesión de obra pública de interés nacional son instrumentos del gobierno federal para proveer al bienestar general, y escapan al poder impositivo local (Fallos: 283:251).
2. El Acuerdo de Renegociación no constituye un nuevo contrato, sino una adecuación del original en emergencia, medio necesario del Estado Nacional para preservar la accesibilidad y continuidad del servicio público.
3. Gravar ese instrumento importaría desconocer los poderes federales superiores a las legislaciones locales (arts. 75 incs. 13 y 18 CN).
4. El Dto. 1105/89 (exención del impuesto de sellos nacional para actos de la Ley 23.696) indirectamente preserva del pago del impuesto provincial análogo.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al contribuyente (AEC S.A. y otros). El fallo reitera una línea consolidada de la CSJN que impide a las provincias gravar con impuesto de sellos los instrumentos de renegociación de contratos de concesión de obra pública nacional celebrados en emergencia. Es útil para casos análogos donde se discuta la aplicación del impuesto de sellos provincial a acuerdos de renegociación de concesiones viales o de servicios públicos de jurisdicción nacional.

Cita sugerida

AEC S.A. y otros c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 19/03/2019, A. 124. XLIX. ORI. Disponible en: [URL del fallo]