Aerolineas Argentinas S.A. c/ Agencia de Recaudacion de la Provincia de Buenos Aires s/Pretensión Anulatoria

Cita

Aerolíneas Argentinas S.A. c/ Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires s/ pretensión anulatoria, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 10/09/2026, CSJ 740/2021, ID 8320421.

Hechos y conflicto

ARBA determinó de oficio el impuesto sobre los ingresos brutos de Aerolíneas Argentinas (períodos 4-12/2003 y 1-4/2004) por incluir en la base los ingresos del transporte aéreo internacional con origen en Ezeiza, incluso en conexión desde otras provincias, y el Tribunal Fiscal provincial confirmó el ajuste (resolución 89/07; cuantía reclamada: $276.936.619,05). Aerolíneas dedujo demanda anulatoria ante la justicia contencioso administrativa bonaerense y, luego de discutirse la excepción de pago previo, la Suprema Corte provincial se declaró incompetente y remitió las actuaciones a la CSJN. La actora pretendía anular el acto por inconstitucionalidad del tributo (supremacía, cláusula comercial, progreso, igualdad, propiedad, exportación de servicios); la demandada sostenía la legalidad del ajuste y la competencia local.

Cuestión y decisión

El problema jurídico fue si una demanda anulatoria contra ARBA por el impuesto sobre los ingresos brutos del transporte aéreo internacional integraba la competencia originaria de la CSJN por ser parte una provincia (arts. 116 y 117 CN). El Tribunal, siguiendo a la Procuradora Fiscal, declaró que no: la actora impugna actos administrativos y una sentencia del Tribunal Fiscal provincial, lo que exige revisar normas y actos locales, y las cuestiones federales invocadas no son predominantes. La causa corresponde a los tribunales provinciales, sin perjuicio del recurso extraordinario federal (art. 14, ley 48). Decisión desfavorable a Aerolíneas Argentinas y favorable a la Provincia de Buenos Aires/ARBA en el aspecto competencial; devolvió el expediente a la Suprema Corte provincial sin pronunciarse sobre el fondo tributario.

Doctrina y señales de favorabilidad

Para que exista competencia originaria de la CSJN cuando una provincia es parte, la causa debe ser de manifiesto contenido federal o civil con distinta vecindad; no ocurre cuando se impugnan actos administrativos provinciales y se requiere aplicar normas locales, aun invocando cláusulas constitucionales, pues el control constitucional es difuso y todo juez provincial puede ejercerlo, con revisión final por recurso extraordinario (art. 14, ley 48). Este fallo es DESFAVORABLE a la parte que pretenda radicar en la CSJN causas tributarias locales contra una provincia y FAVORABLE a la posición de la demandada local sobre competencia; no decide el fondo del tributo. Por lo tanto, en un caso posterior sobre validez del impuesto, operaría como NO RELACIONADO respecto del mérito, pero como precedente útil en cuestiones competenciales análogas.

Tags

competencia originaria; impuesto sobre los ingresos brutos; transporte aéreo internacional; ARBA; control constitucional difuso; arts. 116/117 CN; ley 48 art. 14; desfavorable a actora; favorable a provincia.