---
titulo: "Agro Gestion del Litoral S.A. y Otros c/ Municipalidad de San Jose de Gualeguaychu s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FPA - Justicia Federal de Paraná"
fecha: 24/11/2022
fuero: Competencia
numero: "FPA 012894/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7806291
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/agro-gestion-del-litoral-s-a-y-otros-c-municipalidad-de-san-jose-de-gualeguaychu-260cd3f5-d83c-46bd-b2c1-e1f21bf83914
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Agro Gestion del Litoral S.A. y Otros c/ Municipalidad de San Jose de Gualeguaychu s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad

FPA - Justicia Federal de Paraná · 24/11/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente**: FPA 012894/2018/CS001
- **Carátula**: Agro Gestión del Litoral S.A. y otros c/ Municipalidad de San José de Gualeguaychú s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala**: Sin especificar
- **Fecha**: 24/11/2022
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Competencia (Nacional)
- **Magistrados**: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL**: sjconsulta.csjn.gov.ar (ver metadatos)

## Tags para análisis posterior
`competencia`, `conflicto positivo`, `municipio vs nación`, `glifosato`, `ordenanza municipal`, `comercio interjurisdiccional`, `SENASA`, `acción declarativa de inconstitucionalidad`, `juzgado federal competente`, `no relacionado al fondo`

## Hechos y conflicto
La Municipalidad de San José de Gualeguaychú dictó la Ordenanza 12.216/2018 prohibiendo en su ejido el uso, aplicación, expendio, almacenamiento, transporte, comercialización y venta de glifosato y formulaciones que lo contengan. Agro Gestión del Litoral S.A. y otros actores (comerciantes) promovieron acción declarativa de inconstitucionalidad ante el Juzgado Federal de Concepción del Uruguay N° 2, alegando que la ordenanza afecta el comercio interjurisdiccional (art. 75 inc. 13 CN) e invade competencias del SENASA (ley 20.418, decretos 2266/91, 1585/96). La municipalidad planteó inhibitoria ante el Juzgado de Garantías N° 1 de Gualeguaychú (justicia provincial), que se declaró competente. El juez federal mantuvo su competencia. Se elevó el conflicto a la CSJN.

## Cuestión jurídica
Determinar qué tribunal (federal o provincial) es competente para conocer la acción declarativa de inconstitucionalidad contra la ordenanza municipal que prohíbe el glifosato, cuando se invoca afectación del comercio interjurisdiccional y facultades federales del SENASA.

## Decisión y resultado
La CSJN, remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente al **Juzgado Federal de Concepción del Uruguay N° 2**. Se ordenó remitir las actuaciones a dicho juzgado y comunicar al Juzgado de Garantías N° 1 de Gualeguaychú.

## Doctrina / criterio relevante
- Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y al derecho invocado (Fallos: 328:73; 329:5514).
- Cuando lo medular implica determinar si facultades municipales en seguridad/salubridad invaden un ámbito federal de regulación (aquí, control y reglamentación de agroquímicos por SENASA), la causa está especialmente regida por la CN (art. 2° inc. 1° ley 48) y corresponde a la justicia nacional (Fallos: 329:2684; 341:1232).

## Señales para favorabilidad
Este fallo **no se pronuncia sobre el fondo** (constitucionalidad de la ordenanza), solo resuelve competencia. Es útil para **analogía fáctica** en conflictos de competencia entre jurisdicción provincial y federal por regulaciones locales que afectan comercio interjurisdiccional o materias federales. Es **favorable** a quien sostenga la competencia federal en casos similares (por ejemplo, cuando se invoque afectación al comercio interestadual o facultades de SENASA). Es **desfavorable** a quien pretenda radicar la causa en la justicia provincial. No es relacionado al mérito de la inconstitucionalidad.

## Cita sugerida
*Agro Gestiòn del Litoral S.A. y otros c/ Municipalidad de San José de Gualeguaychú s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad*, CSJN, 24/11/2022, FPA 012894/2018/CS001, disponible en [URL].

## Cómo citar

Agro Gestion del Litoral S.A. y Otros c/ Municipalidad de San Jose de Gualeguaychu s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 24/11/2022, FPA 012894/2018/CS001.