Agropez S.A. c/ Chubut, Provincia del s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CSJ 1696/2019, Fallos: 343:547
• Carátula: AGROPEZ S.A. c/ CHUBUT, PROVINCIA DEL s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 8/7/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan S. Maqueda (Rosatti en Santa Fe)
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: impugnación tributo provincial hechos clave: arancel langostino, puertos Chubut normas: art.117 CN, leyes provinciales 1-620/1-627/1-658, ley federal pesca 24.922 doctrina: autonomía provincial, competencia originaria, cuestión federal predominante resultado: incompetencia CSJN parte favorecida: Provincia del Chubut parte perjudicada: Agropez S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Agropez S.A. (Bs. As.), empresa pesquera de langostino, promueve acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia del Chubut por el arancel creado por leyes locales que grava cada cajón de langostino descargado en puertos provinciales (excepto Comodoro Rivadavia). Alega que es un impuesto inconstitucional que viola comercio interprovincial/internacional, legalidad, igualdad y ley federal de pesca. La provincia la intimó al pago bajo apercibimiento de ejecución.

Cuestión jurídica

Si la CSJN es competente en instancia originaria (art. 117 CN) para conocer de una acción que ataca un tributo provincial como inconstitucional, cuando existen cuestiones de derecho local que deben examinarse.

Decisión y resultado

La CSJN se declara incompetente para conocer en instancia originaria. El proceso debe tramitar ante los tribunales provinciales, sin perjuicio del recurso extraordinario federal posterior.

Doctrina / criterio relevante

La competencia originaria de la CSJN solo procede cuando la cuestión federal es predominante y exclusiva. Si el pleito involucra interpretación de normas locales (constitución provincial, leyes tributarias provinciales, decretos reglamentarios) o revisión de actos administrativos provinciales, corresponde a la justicia local. La creación de impuestos es facultad reservada de las provincias (art. 126 CN). No es suficiente invocar normas federales si la solución requiere aplicar derecho local.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el contribuyente que busca impugnar un tributo provincial en la CSJN por vía directa. FAVORABLE para la provincia demandada, pues sostiene su autonomía tributaria y la competencia de sus tribunales. MIXTO: no resuelve el fondo de la inconstitucionalidad. Útil para argumentar que cuestiones tributarias locales deben agotar instancia provincial antes de llegar a CSJN. No es precedente sobre validez del tributo en sí.

Cita sugerida

Agropez S.A. c/ Chubut, Provincia del s/ acción declarativa de inconstitucionalidad (CSJN, 08/07/2020, Fallos: 343:547, CSJ 1696/2019). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7590491