Alimena, Atilio Domingo c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional) s/amparo.

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: A. 1015. XLIX. ORI
• Carátula: Alimena, Atilio Domingo c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional) s/amparo
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 28/11/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Enrique S. Petracci, Juan Carlos Maqueda
• Fuente/URL: CSJN, ID AFA-CSJN-7073411

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia originaria CSJN
• Contingencia: Planteo de inhibitoria – Conflicto de competencia
• Hechos clave: Convenio Nación-CABA obras Casa de Gobierno; amparo por incumplimiento
• Normas citadas: Art. 117 CN
• Doctrina: Competencia originaria restrictiva, insusceptible de ampliación por ley o voluntad de partes (Fallos 314:94; 318:1837; 322:1514; 323:1854; 325:2143; 328:2429)
• Resultado: Declaración de incompetencia originaria
• Parte favorecida: Estado Nacional (demandado) – evita juicio en instancia originaria
• Parte perjudicada: Atilio Domingo Alimena (actor) – pierde la vía originaria
• Señal favorabilidad: DESFAVORABLE para quien pretenda radicar el caso en competencia originaria de CSJN; FAVORABLE para quien se oponga a dicha radicación.

Hechos y conflicto

El actor promovió acción de amparo contra el Estado Nacional por incumplimiento del convenio del 6/12/2007 entre Nación y CABA relativo a obras de restauración y puesta en valor de la Casa de Gobierno y su entorno. El juez de primera instancia (Juzgado Contencioso Administrativo Federal n° 12) se inhibió y remitió las actuaciones a la CSJN por considerar comprometida la competencia originaria del Tribunal (arts. 116 y 117 CN y cláusula sexta del convenio). El demandado apeló esa remisión. La CSJN, para evitar dilaciones, se pronunció sobre su propia competencia.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria para conocer en el amparo, dado que el conflicto involucra un convenio entre Nación y CABA.

Decisión y resultado

Declarar la incompetencia del Tribunal para conocer en la causa por vía de su instancia originaria (art. 117 CN). Ordena devolver las actuaciones al juzgado de origen.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN, por ser de raigambre constitucional, es de naturaleza restrictiva e insusceptible de ser ampliada ni restringida por normas legales o por la voluntad de los litigantes.
• El acuerdo de partes (convenio Nación-CABA no puede atribuir competencia originaria a la CSJN si no se dan los supuestos del art. 117 CN.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE: Para quien intente radicar un caso en la competencia originaria de la CSJN basándose en un convenio entre partes o en una ley que pretenda ampliarla. El fallo cierra esa vía.
• FAVORABLE: Para quien (como el Estado Nacional aquí) se oponga a la radicación de una causa en la instancia originaria, afirmando que el tribunal a quo debe seguir conociendo.
• MIXTO: Depende del interés procesal; no resuelve el fondo del amparo, solo competencia.
• NO RELACIONADO: Si el caso futuro no plantea cuestión de competencia originaria.

Cita sugerida

CSJN, “Alimena, Atilio Domingo c/ Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional) s/amparo”, 28/11/2013, Expte. A. 1015. XLIX. ORI, ID AFA-CSJN-7073411.