Alvarez, Omar Ángel y otros c/ Est. Nac. (Mrio. Defensa) s/diferencia salarial - med. cautelar

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: A. 195. XLIX. REX
• Carátula: Álvarez, Omar Ángel y otros c/ Est. Nac. (Mrio. Defensa) s/diferencia salarial - med. cautelar
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 15/12/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Previsional
• Ámbito: Nacional
• Materia: Administrativo
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda (firmante)
• ID Fuente: AFA-CSJN-7274114
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7274114

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-previsional contingencia: conflicto bélico Malvinas hechos clave: destino en Zona de Despliegue Continental, no en TOAS/TOM normas: ley 23.848, ley 24.652, decreto 1244/98, decreto 1357/04, decreto 509/88, resolución 211/98 doctrina: interpretación restrictiva de TOAS resultado: desfavorable para actores parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: actores (veteranos) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Siete agentes (suboficiales y civiles) de la Armada Argentina destinados en la Base Aeronaval de Río Grande (Zona de Despliegue Continental) reclamaron certificados de veteranos de guerra, inclusión en padrón, y beneficios (decreto 1244/98 y pensión decreto 1357/04). La Cámara de Bahía Blanca confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda, considerando que Río Grande formaba parte del TOAS por el riesgo de represalias enemigas. El Estado Nacional recurrió.

Cuestión jurídica

Interpretación de las normas que definen el Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (TOAS) y el Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) para determinar si los agentes destinados en la Zona de Despliegue Continental (sur del paralelo 42, incluyendo Tierra del Fuego) cumplen los requisitos para ser reconocidos como veteranos de guerra y acceder a los beneficios correspondientes.

Decisión y resultado

La CSJN revoca la sentencia apelada y rechaza la demanda. Declara formalmente admisible el recurso extraordinario del Estado Nacional. Costas en todas las instancias por su orden. Resultado DESFAVORABLE para los actores.

Doctrina / criterio relevante

• El TOAS fue definido por decreto 509/88 como la plataforma continental, Islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y el espacio aéreo correspondiente, a partir del 7 de abril de 1982. La Zona de Despliegue Continental no está incluida.
• Para agentes civiles, la ley 23.848 (texto según ley 24.652) exige funciones de servicio y/o apoyo en los lugares mencionados (TOM y TOAS).
• La condición de "combatiente" requiere haber estado destinado en el TOM o haber entrado en acción en el TOAS; la mera presencia en la Zona de Despliegue Continental no es suficiente.
• Los actores no cumplieron funciones en el TOAS ni en el TOM, sino en la Zona de Despliegue Continental, que no está contemplada para obtener los beneficios.
• La finalidad de las normas es reivindicar a quienes participaron efectivamente en el conflicto bélico.

Señales para favorabilidad

• Desfavorable para agentes (militares o civiles) destinados en la Zona de Despliegue Continental (Patagonia sur, Tierra del Fuego) que no acrediten haber estado en el TOAS o TOM.
• Favorable para el Estado Nacional en litigios donde se reclamen beneficios de veterano de guerra basados en destino en la Zona de Despliegue Continental.
• Mixto si el actor puede demostrar funciones efectivas dentro del TOAS o TOM, dado que el fallo no niega el beneficio a quienes estuvieron en esas zonas sino que lo limita a ellas.

Cita sugerida

CSJN, "Álvarez, Omar Ángel y otros c/ Est. Nac. (Mrio. Defensa) s/diferencia salarial - med. cautelar", 15/12/2015, A. 195. XLIX. REX, ID AFA-CSJN-7274114. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7274114