Amarilla Gas SA c/ M de Energia y Mineria s/Recurso Directo de Organismo Externo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 088240/2017/CS001 (Fallos: 345:1457)
• Carátula: AMARILLA GAS SA c/ M DE ENERGIA Y MINERIA s/RECURSO DIRECTO DE ORGANISMO EXTERNO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 21/12/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO (Nacional)
• Magistrados: Rosenkrantz, Rosatti, Maqueda
• ID fuente: AFA-CSJN-7808451
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7808451

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: recurso directo - nulidad de acto administrativo hechos clave: Comisión de Seguimiento no intervenida - error fáctico del tribunal normas: ley 26.020, ley 19.549 (arts. 7, 14), resolución SE 1071/2008 doctrina: arbitrariedad de sentencia por apartamiento de constancias comprobadas resultado: favorable a la actora parte favorecida: Amarilla Gas SA parte perjudicada: Estado Nacional - Ministerio de Energía y Minería

Hechos y conflicto

Amarilla Gas SA (fraccionadora y comercializadora de GLP) interpuso recurso directo contra la resolución MEM 2017-226-APN-MEM, que desestimó su reclamo de reconocimiento de mayores costos de transporte (T1) para butano vendido en provincias del NEA y norte de Santa Fe, según el "Acuerdo de Estabilidad de Precios del GLP" (res. SE 1071/2008). La Cámara (Sala II) rechazó el recurso, entendiendo que la intervención del interventor del ENARGAS (como Secretario Ejecutivo de la Comisión de Seguimiento) y un informe técnico habían cumplido con el procedimiento. Amarilla Gas sostuvo que la Comisión de Seguimiento (órgano colegiado con representantes estatales y empresariales) nunca intervino realmente, y que el acto adolecía de vicios en el procedimiento previo.

Cuestión jurídica

Si la sentencia de la Cámara que convalidó la resolución ministerial era válida, cuando tuvo por cumplida la intervención de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo basándose en una nota del Secretario Ejecutivo del ENARGAS, sin que obraran acta ni informe de la Comisión debidamente constituida.

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada, con costas. Dispuso el reenvío al tribunal de origen para que dicte nuevo fallo conforme a lo resuelto. Resultado favorable a Amarilla Gas SA (actora).

Doctrina / criterio relevante

• Arbitrariedad de sentencia: La Cámara incurrió en un error fáctico al tener por cumplida la intervención de la Comisión de Seguimiento (órgano colegiado creado por el Acuerdo) con el informe del interventor del ENARGAS en calidad de Secretario Ejecutivo, sin que existiera acta o deliberación de la Comisión según los puntos 19.3 y 19.4 de la res. SE 1083/08.
• Nulidad del acto administrativo: La falta de intervención del órgano colegiado previsto en el acuerdo constituye un vicio en el procedimiento previo que vicia de nulidad el acto (arts. 7 y 14, ley 19.549). La CSJN no se pronunció sobre el fondo de la cuestión (reconocimiento de costos), solo sobre el vicio procedimental.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte que impugna un acto administrativo por vicios en el procedimiento previo, cuando un órgano colegiado obligatorio no intervino efectivamente. Es útil para argumentar que la mera intervención de un funcionario individual (aunque sea Secretario Ejecutivo) no suple la deliberación colegiada; que el error fáctico del tribunal sobre la prueba determina arbitrariedad; y que corresponde la nulidad del acto y el reenvío para nuevo dictado. DESFAVORABLE para la Administración que pretende convalidar actos con procedimientos incompletos.

Cita sugerida

Amarilla Gas SA c/ M de Energía y Minería s/ recurso directo de organismo externo, CSJN, 21/12/2022, Fallos: 345:1457, ID AFA-CSJN-7808451, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7808451.