Ariaz Zito, Florencia Romina c/ Experta ART y Otro s/Ley 24557

Datos de identificación y cita

• Número / expediente: CSS 001890/2019/CS001
• Carátula: ARIAZ ZITO, FLORENCIA ROMINA c/ EXPERTA ART Y OTRO s/LEY 24557
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 07/12/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (firmantes)
• ID fuente: AFA-CSJN-7716081
• URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

competencia, LRT, comisión médica, ley 27348, aplicación temporal, orden público, cuestión formal, precedente Pisani, Cámara Federal Seguridad Social, CSJN, mixto

Hechos y conflicto

La trabajadora inició trámite administrativo ante Comisión Médica n° 10 el 19/09/2016, que dictaminó el 15/12/2016 carácter inculpable de su patología. Apeló la decisión. La ley 27.348 (modificatoria del art. 46 LRT) entró en vigor el 05/03/2017. La Sala II de la Cámara Nacional del Trabajo se declaró incompetente por considerar que la ley no se aplicaba a trámites iniciados antes de su vigencia (art. 2° CCyC + Res. SRT 298/17). La Sala 2 de la Cámara Federal de la Seguridad Social rechazó radicación por entender que la ley es de orden público y se aplica inmediatamente a causas pendientes. Se trabó conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

¿Qué tribunal es competente para revisar en apelación el dictamen de la Comisión Médica Central cuando el trámite administrativo se inició antes de la vigencia de la ley 27.348?

Decisión y resultado

Competente: Sala 2 de la Cámara Federal de la Seguridad Social. La CSJN remite al dictamen del Procurador Fiscal que a su vez sigue el precedente CSS 83050/2017/CS1 “Pisani” (04/03/2021). Se declara que corresponde a la Cámara Federal de la Seguridad Social conocer la causa. Se ordena remitir las actuaciones y notificar a la Cámara Nacional del Trabajo.

Doctrina / criterio relevante

• La aplicación temporal de la ley 27.348 se determina por la fecha de inicio del trámite administrativo ante la comisión médica, no por el momento de la apelación.
• Si el trámite es anterior al 01/03/2017 (inicio vigencia de la ley 27.348), el conflicto de competencia se resuelve a favor de la Cámara Federal de la Seguridad Social (por remisión al precedente “Pisani”).
• Se dejan de lado óbices formales (falta de declaración expresa de sostener posición por el tribunal que inició la contienda) por razones de economía procesal (Fallos: 340:850 "Tullberg").
• El Procurador sostuvo que la ley 27.348 es modificatoria de la jurisdicción prevista en el art. 46 LRT y se aplica de inmediato por ser de orden público, pero la Corte no adhirió a ese fundamento; optó por la solución del trámite iniciado antes de la vigencia.

Señales para favorabilidad

MIXTO (resuelve competencia, no fondo):

• Favorable para quien prefiera la jurisdicción federal de la seguridad social (ya que la Corte fija que la Cámara Federal es competente cuando el trámite es anterior a la ley 27.348).
• Desfavorable para quien prefiera la jurisdicción laboral ordinaria (Cámara Nacional del Trabajo).
• El fallo no analiza la procedencia del reclamo por enfermedad profesional ni la calificación de la patología, por lo que no es útil para decidir la favorabilidad del fondo.
• Indicio de favorabilidad: si el caso análogo presenta un trámite administrativo iniciado antes del 01/03/2017, este fallo indica que la apelación debe ir a la Cámara Federal de la Seguridad Social (no a la laboral). Si la parte desea esa jurisdicción, el fallo es favorable; si no, desfavorable.
• Útil para citar en conflictos de competencia análogos por aplicación temporal de la ley 27.348.

Cita sugerida

“Ariaz Zito, Florencia Romina c/ Experta ART y otro s/ ley 24.557”, CSJN, 07/12/2021, Expte. CSS 001890/2019/CS001, ID AFA-CSJN-7716081. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716081.