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Arte Radiotelevisivo Argentino SA c/ EN - JGM - SMC s/amparo ley 16986

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 11/02/2014

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

  • Materia: Libertad de expresión, publicidad oficial, discriminación
  • Contingencia: Amparo contra actos discriminatorios del Estado
  • Hechos clave: Reducción drástica de pauta oficial a Canal 13 desde 2009, interrupción total en 2012
  • Normas: arts. 14, 16, 31, 75 inc. 22 CN; arts. 13 CADH, 19 y 26 PIDCP; ley 26.522 art. 76
  • Doctrina: El Estado no puede usar publicidad oficial como mecanismo sancionatorio ni discriminatorio
  • Resultado: Confirmación de sentencia que hizo lugar al amparo
  • Parte favorecida: ARTEAR S.A. (Canal 13)
  • Parte perjudicada: Estado Nacional
  • Fuente: CSJN Fallos 337:47

Hechos y conflicto

ARTEAR S.A. (Canal 13) promovió amparo contra el Estado Nacional por asignación arbitraria y discriminatoria de pauta publicitaria oficial. La actora sufrió una reducción drástica de publicidad oficial desde 2009, llegando a ser nula en el primer trimestre de 2012, mientras que emisoras de similares características (Canales 2, 7, 9 y 11) no registraron restricciones equivalentes. El Estado intentó justificar su conducta con argumentos de eficacia comunicacional, conducta de la actora, conveniencia fiscal y falta de adhesión al régimen de compensación de deudas (decreto 1145/09).

Cuestión jurídica

Determinar si la distribución de publicidad oficial por parte del Estado puede ser discriminatoria o utilizada como instrumento sancionatorio indirecto contra un medio de comunicación, afectando la libertad de expresión.

Decisión y resultado

Por mayoría, la CSJN confirmó la sentencia de la Sala IV de la Cámara Contencioso Administrativo Federal que hizo lugar al amparo, condenando al Estado Nacional a elaborar un esquema de distribución de publicidad oficial que incluya a las emisoras de análogas características (Canales 2, 7, 9, 11 y 13), ajustado a pautas de proporcionalidad y equidad. Con costas al Estado. Los votos de Petracci y Argibay declararon inadmisible el recurso extraordinario por falta de crítica concreta.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN reafirmó su doctrina de "Editorial Río Negro" (Fallos 330:3908) y "Editorial Perfil" (Fallos 334:109): el Estado tiene discrecionalidad para dar o no publicidad oficial, pero si decide darla debe cumplir dos criterios constitucionales: (1) no puede manipular la publicidad dándola y retirándola a algunos medios en base a criterios discriminatorios; (2) no puede utilizar la publicidad como modo indirecto de afectar la libertad de expresión. Debe mantener siempre una pauta mínima general para evitar desnaturalizaciones. La distribución de pauta oficial no puede ser utilizada como instrumento sancionatorio explícito o implícito mientras la emisora mantenga su licencia.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para particulares (medios de comunicación) que aleguen discriminación o uso sancionatorio de la publicidad oficial. Aplica el estándar de que cualquier reducción drástica y no justificada de pauta respecto de emisoras análogas es prima facie discriminatoria y afecta la libertad de expresión. DESFAVORABLE para el Estado Nacional, pues limita su discrecionalidad en la asignación de pauta oficial y le impone la carga de justificar objetivamente cualquier diferencia sustancial entre medios. Útil para citar en casos donde se cuestione la distribución de pauta oficial como herramienta de presión o castigo a medios críticos.

Cita sugerida

Arte Radiotelevisivo Argentino SA c/ EN - JGM - SMC s/amparo ley 16986, CSJN, 11/02/2014, Fallos 337:47 (A. 925. XLIX. REX), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7085791

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Arte Radiotelevisivo Argentino SA c/ EN - JGM - SMC s/amparo ley 16986, CSJN, 11/02/2014, A. 925. XLIX. REX Fallos: 337:47.