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titulo: "Asociacion de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 15/07/2014
fuero: Causas originarias
numero: "A. 2107. XLII. ORI Fallos: 337:822"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7129951
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/asociacion-de-bancos-de-la-argentina-c-buenos-aires-provincia-de-s-accion-e782899b-cc84-448d-b51c-28115037e767
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Asociacion de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/07/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** A. 2107. XLII. ORI / Fallos: 337:822
- **Carátula:** ASOCIACION DE BANCOS DE LA ARGENTINA c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 15/07/2014
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Originarios | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Fayt, Petracchi, Maqueda
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7129951

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: inconstitucionalidad` `hechos_clave: extraterritorialidad, embargo administrativo, secreto bancario` `normas: CN 7, 31, 121; ley 21.526 art.39; ley 22.172; Código Fiscal PBA arts.13 bis y 14 bis` `doctrina: límites territoriales potestad fiscal provincial` `resultado: favorable a actores` `parte_favorecida: entidades bancarias` `parte_perjudicada: Provincia de Buenos Aires` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Asociación de Bancos (ABA, ADEBA) y varios bancos promovieron acción declarativa contra la Provincia de Buenos Aires. Impugnaron los arts. 13 bis (tercer y quinto párrafo) y 14 bis del Código Fiscal provincial en cuanto pretendían: (a) ordenar embargos y requerir información bancaria sin orden judicial y sin que opere el secreto bancario (art.39 ley 21.526); (b) equiparar requisitorias administrativas a órdenes judiciales para actuar fuera del territorio provincial; (c) imponer responsabilidad solidaria a los bancos por incumplimiento. La provincia defendió su potestad fiscal y la necesidad de medidas expeditivas.

## Cuestión jurídica
Si las normas fiscales provinciales que extienden facultades de embargo y requerimiento de información bancaria fuera del territorio de la provincia son constitucionales, a la luz de los arts. 7°, 31 y 121 CN.

## Decisión y resultado
**FAVORABLE a los actores.** La CSJN hizo lugar a la demanda y declaró la inconstitucionalidad de los arts. 13 bis (tercer y quinto párrafo) y 14 bis del Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires *en cuanto pretenden hacerse efectivos fuera del territorio provincial*. Con costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- Las provincias no pueden ejercer su potestad fiscal fuera de sus límites territoriales (Fallos: 147:239; 235:571). Ninguna provincia puede legislar sino sobre personas o cosas sometidas a su jurisdicción.
- El art. 7° CN no amplía territorialmente las potestades provinciales; sólo otorga fe pública a actos de otras jurisdicciones.
- La ley 22.172 solo contempla medidas cautelares dictadas por *tribunales judiciales*, no por autoridades administrativas.
- La mera conveniencia fiscal no justifica la violación del orden constitucional (art. 31 CN).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para entidades bancarias que enfrenten requerimientos fiscales extraterritoriales de provincias. **DESFAVORABLE** para provincias que pretendan ejecutar embargos administrativos fuera de su territorio. Aplicable en casos donde se discutan límites territoriales de potestades tributarias locales y colisión con normas federales (secreto bancario, ley 22.172).

## Cita sugerida
CSJN, "Asociación de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", 15/07/2014, Fallos: 337:822 (A. 2107. XLII. ORI).

## Cómo citar

Asociacion de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 15/07/2014, A. 2107. XLII. ORI Fallos: 337:822.