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titulo: "Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de la Provincia de Salta c/ Instituto Nacional para Jubilados y Pensionados s/ordinario"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 15/05/2014
fuero: Administrativo
numero: "A. 261. XLIX. ROR"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7112081
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/asociacion-de-clinicas-y-sanatorios-privados-de-la-provincia-de-salta-c-5f02a146-a8a0-45a9-9711-9476c1770146
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de la Provincia de Salta c/ Instituto Nacional para Jubilados y Pensionados s/ordinario

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/05/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente**: A. 261. XLIX. ROR
- **Carátula**: Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de la Provincia de Salta c/ Instituto Nacional para Jubilados y Pensionados s/ ordinario
- **Tribunal**: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha**: 15/05/2014
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: ADMINISTRATIVO
- **Ámbito**: NACIONAL
- **Magistrados**: Lorenzetti, Fayt, Zaffaroni (firma)
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7112081

## Tags para análisis posterior
`materia: consolidación de deudas` `contingencia: rechazo de demanda` `hechos clave: facturas impagas PAMI, consolidación ley 25.725` `normas: ley 25.725 art. 91, ley 23.982 arts. 16 y 17, dec. 197/97` `doctrina: orden público de consolidación, actos propios` `resultado: desfavorable al actor` `parte favorecida: INSSJP-PAMI y Estado Nacional` `parte perjudicada: Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de Salta` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de Salta demandó al PAMI y al Estado Nacional por el cobro de $3.894.930,90 en facturas impagas. Pretendió excluir su crédito del régimen de consolidación de pasivos (ley 25.725) por falta de cumplimiento de requisitos administrativos (reconocimiento y auditoría) o, subsidiariamente, declarar la inconstitucionalidad de dicho régimen. En subsidio, pidió que se condene al pago según la consolidación.

## Cuestión jurídica
Si procede excluir un crédito del régimen de consolidación de deudas del Estado Nacional por demora administrativa en el procedimiento, o declarar su inconstitucionalidad.

## Decisión y resultado
La CSJN **rechazó** el recurso extraordinario y **declaró desierto** el recurso ordinario (art. 280 CPCCN), confirmando la sentencia de Cámara que había: rechazado el planteo principal y la inconstitucionalidad, ordenando a las demandadas expedirse en 30 días sobre el reclamo administrativo de consolidación, reconociendo la existencia del crédito. Costas al actor vencido (con excepción de las del PAMI por defecto formal en su contestación, que se impusieron por su orden).

## Doctrina / criterio relevante
- La consolidación de deudas opera "ipso iure" por mandato legal y es de orden público (imperativa e irrenunciable). La demora administrativa no autoriza a excluir un crédito del régimen.
- La inconstitucionalidad no se configura por el plazo legal (que suspende temporalmente el cobro íntegro, no lo priva) ni por la incorrecta aplicación de la norma.
- La existencia de superávit en un período no demuestra la ausencia de emergencia en todo el período alcanzado.
- La doctrina de los actos propios impide impugnar la constitucionalidad del régimen cuando el actor se sometió voluntariamente al procedimiento de consolidación.
- Para revocar una sentencia en recurso ordinario, se requiere crítica concreta y razonada; la mera reiteración de planteos previos o disconformidad no basta.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para el acreedor que busca cobro inmediato o exclusión del régimen de consolidación.
**FAVORABLE** para el Estado o entes públicos demandados, ya que confirma la validez y carácter obligatorio del régimen de consolidación, y establece que la demora administrativa no justifica su exclusión.
**MIXTO** si se analiza el reconocimiento del crédito y la orden de tramitar el procedimiento (aspecto favorable al acreedor), pero el rechazo a la pretensión de cobro directo o inconstitucionalidad es claramente desfavorable.

## Cita sugerida
Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de la Provincia de Salta c/ Instituto Nacional para Jubilados y Pensionados s/ ordinario, CSJN, 15/05/2014, A. 261. XLIX. ROR, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7112081

## Cómo citar

Asociación de Clínicas y Sanatorios Privados de la Provincia de Salta c/ Instituto Nacional para Jubilados y Pensionados s/ordinario, CSJN, 15/05/2014, A. 261. XLIX. ROR.