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titulo: "Asociacion del Personal de Organismos de Control - Apoc c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Misiones s/Accion Contencioso Administrativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/12/2022
fuero: Administrativo
numero: "CSJ 000054/2020/RH001 Fallos: 345:1470"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7807352
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/asociacion-del-personal-de-organismos-de-control-apoc-c-tribunal-de-cuentas-de-f2c0155d-32b7-4c50-89b2-1a46ff9a012c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Asociacion del Personal de Organismos de Control - Apoc c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Misiones s/Accion Contencioso Administrativa

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/12/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CSJ 000054/2020/RH001 - Fallos: 345:1470
- **Carátula:** ASOCIACION DEL PERSONAL DE ORGANISMOS DE CONTROL - APOC c/ TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE MISIONES s/ ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 21/12/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** ADMINISTRATIVO | **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** No especificado en el texto.
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7807352

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: laboral (adicionales salariales)` `hechos clave: representación sindical, actas poder, exceso de mandato` `normas: ley 23.551 art. 31 inc. a, decreto 467/88 art. 22, ley 48 art. 15` `doctrina: in dubio pro actione, arbitrariedad por excesivo rigor formal` `resultado: revocación de sentencia` `parte favorecida: APOC (sindicato)` `parte perjudicada: Tribunal de Cuentas de Misiones` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
APOC, sindicato con personería gremial, reclamó en sede administrativa el pago de los adicionales "Compensación Funcional" y "Pasajes" para sus afiliados. Denegado el reclamo (Resoluciones 81/2011 y 145/2011 del Tribunal de Cuentas de Misiones), inició acción contencioso administrativa acompañando actas poder firmadas por los afiliados. El Superior Tribunal provincial rechazó la demanda por falta de legitimación activa: consideró que las actas solo autorizaban a reclamar el adicional por antigüedad, no los conceptos efectivamente demandados.

## Cuestión jurídica
¿La interpretación restrictiva del mandato contenido en las actas poder, que lleva a denegar la representación sindical, resulta violatoria de la garantía de defensa en juicio y del principio de acceso a la justicia?

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia apelada**. Ordenó devolver los autos al tribunal de origen para que dicte un nuevo fallo conforme a lo resuelto. **Parte favorecida: APOC (sindicato).** Parte perjudicada: Tribunal de Cuentas de Misiones.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Excepción al principio de no revisión de cuestiones fácticas y procesales:** cuando la decisión, mediante un excesivo rigor formal, prescinde del tratamiento adecuado de la controversia, afecta la defensa en juicio y causa un agravio irreparable (Fallos 306:1693; 320:1821).
2. **Principio "in dubio pro actione":** en caso de duda sobre la interpretación de las constancias, debe estarse a la solución que favorezca el acceso a la justicia (Fallos 313:83; 316:3231; 326:4681).
3. **Valoración integral de la prueba:** no puede ignorarse que las actas poder remitían al expediente administrativo donde se reclamaron exactamente los adicionales en litigio, por lo que el consentimiento era suficiente.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la parte que sostiene la representación sindical amplia y la interpretación flexible del mandato.**
- **FAVORABLE para el acceso a la justicia y contra el rigorismo formal que impide el tratamiento de fondo del caso.**
- **DESFAVORABLE para la parte que pretende una interpretación restrictiva de los instrumentos de representación procesal.**
- **MIXTO:** la decisión no resuelve el fondo del reclamo salarial, solo ordena reabrir el proceso para que se dicte nuevo fallo.

## Cita sugerida
**"ASOCIACION DEL PERSONAL DE ORGANISMOS DE CONTROL - APOC c/ TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE MISIONES s/ ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA"**, CSJN, 21/12/2022, CSJ 000054/2020/RH001 (Fallos: 345:1470). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7807352.

## Cómo citar

Asociacion del Personal de Organismos de Control - Apoc c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Misiones s/Accion Contencioso Administrativa, CSJN, 21/12/2022, CSJ 000054/2020/RH001 Fallos: 345:1470.