Asociacion Mutual Eslovena Triglav c/ en - Secretaria Rrnn y Ambiente Humano - Etoss y Otros s/Daños y Perjuicios (CSJN, 07/03/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 010864/2007/CS001 - Fallos: 346:116
Carátula: ASOCIACION MUTUAL ESLOVENA TRIGLAV c/ EN - SECRETARIA RRNN Y AMBIENTE HUMANO - ETOSS Y OTROS s/DAÑOS Y PERJUICIOS
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 07/03/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Contencioso Administrativo Federal - Ambiental
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
URL: CSJN - Documento

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: daños por elevación de napas hechos clave: sustitución fuente agua potable, negligente planificación hídrica normas: ley 25.344 (consolidación), ley 26.221, decreto 999/92, CN art. 124 doctrina: responsabilidad del Estado por planificación deficiente resultado: mixto parte favorecida: actora en responsabilidad; EN en consolidación parte perjudicada: EN en responsabilidad; actora en consolidación fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora demandó por daños a su inmueble causados por la elevación de la napa freática, atribuible a la abrupta sustitución de la fuente de agua subterránea por agua superficial del Río de la Plata (por la concesión a Aguas Argentinas), sin planificación adecuada de las consecuencias hídricas. La Cámara responsabilizó al Estado Nacional (EN) por negligente planificación, excluyó la responsabilidad del GCBA y de la concesionaria, y excluyó el crédito del régimen de consolidación (ley 25.344). El EN recurrió.

Cuestión jurídica

¿Es responsable el EN por los daños derivados de la elevación de napas por falta de planificación hídrica?
¿El crédito indemnizatorio queda comprendido en el régimen de consolidación de la ley 25.344?

Decisión y resultado

Mixto (parcialmente favorable al EN):

I) Rechaza la queja y declara INADMISIBLE el recurso del EN en cuanto a la atribución de responsabilidad, por falta de fundamentación autónoma: el EN no rebatió el argumento central de la Cámara (negligente planificación, no falta de control).
II) Declara ADMISIBLE el recurso en cuanto a la aplicación de la ley 25.344, deja sin efecto la sentencia en ese punto y ordena dictar nuevo pronunciamiento, porque la causa de la obligación (inundaciones de enero 2001) es anterior a la fecha de corte (31/12/2001), por lo que corresponde aplicar la consolidación. Se deberá discriminar daños anteriores y posteriores a dicha fecha.

Doctrina / criterio relevante

Responsabilidad del Estado: El EN responde por las consecuencias dañosas de su propia negligente planificación de los recursos hídricos (no por falta de control sobre el concesionario). La decisión de sustituir la fuente de agua sin evaluar el desequilibrio hídrico fue la causa autónoma, primaria y determinante del daño (Fallos: 346:116).
Consolidación (ley 25.344): Para determinar si un crédito está alcanzado, debe estarse a la causa directa e inmediata de la obligación (hechos, actos o prestaciones que le dieron origen), no a la continuidad del daño. Si el hecho generador (inundación) ocurrió antes del 31/12/2001, el crédito queda alcanzado, salvo los daños posteriores a esa fecha.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el actor en cuanto a la atribución de responsabilidad al EN por daños ambientales derivados de mala planificación estatal. Sirve para sostener la responsabilidad directa del Estado por sus propias decisiones (no solo por falta de control).
DESFAVORABLE para el actor en cuanto a que la indemnización puede quedar sujeta al régimen de consolidación (ley 25.344) si el hecho generador es anterior al 31/12/2001, lo que afecta la percepción del crédito.
DESFAVORABLE para el EN en cuanto a su responsabilidad directa por planificación deficiente.
FAVORABLE para el EN en cuanto a la posible aplicación del régimen de consolidación al crédito.
NO RELACIONADO respecto a GCBA y concesionaria (eximidos de responsabilidad).

Cita sugerida

Asociación Mutual Eslovena Triglav c/ EN - Secretaría RRNN y Ambiente Humano - ETOSS y otros s/ daños y perjuicios, CSJN, 07/03/2023, Fallos: 346:116, Expte. CAF 010864/2007/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7822091

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.