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titulo: "Avanzatti, Emilia Zunilda Alejandra y Otros c/ Entre Rios, Provincia de y Otro s/Ordinario"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 29/08/2017
fuero: Competencia
numero: "CSJ 600/2016"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7395202
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/avanzatti-emilia-zunilda-alejandra-y-otros-c-entre-rios-provincia-de-y-otro-s-653fd129-d168-4e25-b161-0eca007837e6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Avanzatti, Emilia Zunilda Alejandra y Otros c/ Entre Rios, Provincia de y Otro s/Ordinario

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 29/08/2017

## Resumen

## Datos de identificación y cita
**Número/Expediente:** CSJ 600/2016  
**Carátula:** Avanzatti, Emilia Zunilda Alejandra y otros c/ Entre Ríos, Provincia de y otro s/ Ordinario  
**Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)  
**Fecha:** 29/08/2017  
**Jurisdicción:** C.A.B.A.  
**Fuero:** Competencia  
**Ámbito:** Nacional  
**Magistrados:** Horacio Rosatti; Elena I. Highton de Nolasco  
**ID Fuente:** AFA-CSJN-7395202  
**URL:** [sjconsulta.csjn.gov.ar](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7395202)

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: incompetencia de la CSJN` `hechos clave: docentes jubilados provinciales, reajuste de haberes, Provincia de Entre Ríos, Estado Nacional, Fondo Nacional de Incentivo Docente` `normas: arts. 116 y 117 CN, ley provincial 8732` `doctrina: parte nominal y sustancial, competencia originaria insusceptible de ampliación` `resultado: incompetencia declarada` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: actores (en cuanto a la competencia originaria)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Emilia Avanzatti y otros docentes jubilados provinciales demandaron a la Provincia de Entre Ríos y al Estado Nacional (Ministerio de Educación) por el reajuste del haber de retiro bajo el régimen previsional local (ley 8732). El Estado Nacional planteó su falta de legitimación pasiva y la incompetencia de la CSJN para conocer en forma originaria.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) cuando el Estado Nacional es demandado por su actividad legislativa y por aportar fondos al sistema, sin ser parte sustancial en la relación jurídica?

## Decisión y resultado
La CSJN hizo lugar al planteo del Estado Nacional y **declaró su incompetencia** para entender en forma originaria. Dispuso devolver las actuaciones a la Cámara Contencioso Administrativo n° 2 de Concepción del Uruguay (Entre Ríos) para continuar el trámite. Costas en el orden causado respecto del Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia originaria exige que la parte sea **nominal y sustancial** (titular de la relación jurídica, con interés directo).  
- El mero aporte de fondos al sistema no legitima pasivamente al Estado Nacional.  
- La actividad legislativa solo fija el marco jurídico, no integra la relación sustancial.  
- La competencia originaria no puede ampliarse ni restringirse por voluntad de las partes.

## Señales para favorabilidad
**Desfavorable para actores** que pretendan litigar contra provincia y Estado Nacional ante la CSJN en casos donde el Estado Nacional no sea parte sustancial. **Favorable para el Estado Nacional**, que logra excluirse de la relación procesal. **Neutro para la provincia**, que sigue siendo parte en la instancia local. El fallo no resuelve el fondo del reclamo.

## Cita sugerida
**CSJN, *Avanzatti, Emilia Zunilda Alejandra y otros c/ Entre Ríos, Provincia de y otro s/ Ordinario* (29/08/2017, CSJ 600/2016).** Disponible en: [sjconsulta.csjn.gov.ar](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7395202).

## Cómo citar

Avanzatti, Emilia Zunilda Alejandra y Otros c/ Entre Rios, Provincia de y Otro s/Ordinario, CSJN, 29/08/2017, CSJ 600/2016.