Avery Dennison de Argentina S.r.l. c/ San Luis, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 21/06/2018)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 747/2016 (ORIGINARIO)
Carátula: AVERY DENNISON DE ARGENTINA S.R.L. c/ SAN LUIS, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 21/06/2018
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA
Magistrados: Elena Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
URL: Documento CSJN

Tags para análisis posterior

materia: tributario-procesal contingencia: competencia hechos clave: exención-impuesto-ingresos-brutos, establecimiento-multiple, aduana-interior normas: CN 322, CN 116-117, art.322 CPCCN, Ley VIII-501-2006 San Luis, Decreto 639/2007 doctrina: competencia-originaria-CSJN-cuestión-federal-predominante resultado: incompetencia-CSJN parte favorecida: Provincia de San Luis (desestimación de demanda federal) parte perjudicada: Avery Dennison de Argentina S.R.L. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Avery Dennison impugna normas locales de San Luis (ley VIII-501-2006, decretos 639/2007 y 8528/2007, resoluciones OPIP) que eximen del impuesto sobre ingresos brutos a la producción local pero gravan la fabricada fuera de la provincia. La actora realiza actividades en San Luis (industrialización) y Buenos Aires (fraccionamiento, distribución, administración). La demandada aplicó alícuota plena a ingresos de productos fabricados total/parcialmente fuera de San Luis. La actora reclama inconstitucionalidad por aduana interior y violación de arts. 9, 10, 11, 12 CN.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria para conocer de la acción, considerando que la actora funda su pretensión en normas constitucionales (cuestión federal), pero la resolución del caso exige interpretar y aplicar normas locales (exención, reglamentación) y revisar actos administrativos provinciales.

Decisión y resultado

La CSJN se declara incompetente para conocer en instancia originaria. Desfavorable para la actora. Ordena notificar y comunicar.

Doctrina / criterio relevante

La competencia originaria de la CSJN cuando una provincia es parte exige que la acción se funde directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados, y que la cuestión federal sea predominante.
Quedan excluidos los procesos que requieran interpretar normas locales o revisar actos administrativos provinciales.
El cobro de un impuesto no es causa civil; solo corresponde instancia originaria si el tributo es atacado exclusivamente como contrario a la CN.
En este caso, el conflicto principal es interpretar la exención local y los presupuestos de su operatividad, cuestión de derecho local no federal.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el contribuyente que pretenda litigar en instancia originaria de la CSJN cuestiones tributarias locales con aparente ropaje federal, si el trasfondo requiere aplicar normas provinciales. Favorable para las provincias demandadas que quieran defender su competencia local evitando el fuero federal directo. La decisión no resuelve el fondo de la constitucionalidad, solo la competencia.

Cita sugerida

AVERY DENNISON DE ARGENTINA S.R.L. c/ SAN LUIS, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJN, 21/06/2018, CSJ 747/2016. URL: [enlace].

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.