Banco Bbva Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza - (expediente Digital)

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1515/2020, Fallos: 346:893
• Carátula: BANCO BBVA ARGENTINA S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 29/08/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Competencia | Ámbito: Nacional
• Magistrados (voto mayoritario): Maqueda – Lorenzetti – Highton de Nolasco
• Disidencia: Rosenkrantz (vicepresidente)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7836551

Tags para análisis posterior

materia: derecho tributario contingencia: competencia originaria CSJN hechos clave: retención ingresos brutos tarjetas crédito extraterritorial normas: CN arts. 117, 75 incs. 6°, 11, 18, 19, 32 y 126; ley 21.526; ley 25.065; CPCCN art. 322 doctrina: competencia originaria solo si cuestión federal predominante; caso no encuadra por requerir interpretación de derecho local resultado: declaración de incompetencia de la Corte parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (en etapa de competencia) parte perjudicada: BBVA (deberá litigar en justicia provincial) fuente: CSJN Fallos

Hechos y conflicto

BBVA promueve acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires para que se declare inconstitucional el régimen que la obliga a actuar como agente de retención del Impuesto sobre los Ingresos Brutos sobre pagos con tarjetas de crédito/compras realizados en establecimientos ubicados fuera del territorio bonaerense. Sostiene que la provincia invade competencias federales (regulación bancaria, comercio interprovincial).

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para conocer de la acción declarativa de certeza interpuesta por un banco contra una provincia por una norma tributaria local que afectaría facultades federales?

Decisión y resultado

Por mayoría (Maqueda – Lorenzetti – Highton de Nolasco): se declara la incompetencia de la CSJN para conocer en instancia originaria, ordenando que el proceso continúe ante la justicia provincial. Disidencia (Rosenkrantz): considera que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte por presentar cuestión federal predominante.

Doctrina / criterio relevante

La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) solo procede cuando la cuestión federal es predominante. Si el pleito requiere interpretar, aplicar y establecer el alcance de disposiciones de derecho público local (aunque se alegue afectación de competencias federales), la causa debe radicarse primero en la justicia provincial y eventualmente llegar a la Corte por recurso extraordinario (ley 48).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el banco actor (BBVA) que pretendía litigar en la CSJN directamente; deberá acudir a la provincia.
• FAVORABLE para la Provincia de Buenos Aires (al menos en la etapa de competencia).
• La disidencia de Rosenkrantz es FAVORABLE al banco y podría invocarse en un caso análogo para sostener la competencia originaria cuando la normativa local interfiera en el sistema financiero nacional.

Cita sugerida

"BANCO BBVA ARGENTINA S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA", CSJN, 29/08/2023, CSJ 1515/2020, Fallos: 346:893 (URL: sjconsulta.csjn.gov.ar).