--- titulo: "Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ Estado Nacional - Ministerio de Economia - Dto. 905/02 s/Proceso de Conocimiento" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación" fecha: 04/06/2013 fuero: Tributario y bancario numero: "B. 394. XLVI. RHE Fallos: 336:539" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7014361 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/banco-de-la-provincia-de-buenos-aires-c-estado-nacional-ministerio-de-economia-6374157a-6ad8-45c4-bf85-3349c03a29bb generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ Estado Nacional - Ministerio de Economia - Dto. 905/02 s/Proceso de Conocimiento CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 04/06/2013 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** B. 394. XLVI. RHE (Fallos: 336:539) - **Carátula:** BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES c/ ESTADO NACIONAL - MINISTERIO DE ECONOMIA - DTO. 905/02 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO - **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación - **Fecha:** 04/06/2013 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO - **Ámbito:** NACIONAL - **Magistrados:** Por la mayoria: Zaffaroni, Maqueda, Fayt (conforman voto que confirma sentencia); Voto en disidencia: Highton de Nolasco (hace lugar al recurso del banco); Dictamen de la Procuración Fiscal: Marchisio (a favor del banco) - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7014361 ## Tags para análisis posterior `materia: tasa de justicia, inmunidad fiscal` `contingencia: rechazo de exención impositiva` `hechos clave: Banco Provincia, Pacto San José de Flores, oposición al pago de tasa, proceso contencioso administrativo` `normas: Ley 23.898, Pacto San José de Flores (art. 7°), CN arts. 31 y 121, Ley provincial 9434 (Carta Orgánica BAPRO)` `doctrina: distinción impuesto/tasa, reserva provincial no alcanza a tasas por servicio judicial federal` `resultado: desfavorable al Banco (se confirma rechazo de la oposición al pago de la tasa)` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: Banco de la Provincia de Buenos Aires` `fuente: CSJN` ## Hechos y conflicto El Banco de la Provincia de Buenos Aires promovió una demanda contra el Estado Nacional (Ministerio de Economía) cuestionando el Decreto 905/02. En el marco de ese proceso, el banco se opuso al pago de la tasa de justicia (Ley 23.898), invocando la exención prevista en el art. 7° del Pacto de San José de Flores (1859) y en el art. 4° de su Carta Orgánica (Ley provincial 9.434), que lo eximen de "todo gravamen, impuesto, carga o contribución de cualquier naturaleza". El juez de primera instancia hizo lugar a la oposición; la Sala IV de la Cámara Contencioso Administrativo Federal la revocó, ordenando el pago de la tasa. ## Cuestión jurídica Determinar si la exención impositiva reconocida al Banco de la Provincia de Buenos Aires por el Pacto de San José de Flores y su Carta Orgánica comprende también a la tasa de justicia devengada en un proceso tramitado ante tribunales federales. ## Decisión y resultado **La CSJN, por mayoría (Zaffaroni, Maqueda, Fayt), rechazó el recurso del banco y confirmó la sentencia de la Cámara, ordenando el pago de la tasa de justicia. Voto en disidencia de Highton de Nolasco, que adhirió al dictamen de la Procuración Fiscal (Marchisio) y propiciaba revocar la sentencia y eximir al banco del pago.** Costas por su orden. ## Doctrina / criterio relevante 1. **Distinción impuesto/tasa:** La inmunidad fiscal reconocida a las provincias y sus entes respecto de impuestos federales no se extiende automáticamente a las tasas, porque la tasa tiene como hecho generador un servicio público individualizado en el contribuyente (en este caso, la prestación del servicio de justicia federal). 2. **Ámbito de aplicación del Pacto de San José de Flores:** La reserva de jurisdicción y legislación provincial sobre el Banco no prevalece frente a la potestad del Congreso Nacional de establecer tributos que graven las presentaciones ante tribunales federales. Si el banco decide litigar ante la Justicia Federal, debe someterse a sus reglas procesales y cargas económicas, incluyendo la tasa de justicia. 3. **Consecuencias de la interpretación:** La Corte aplicó el criterio de que en la interpretación de la ley no deben prescindirse de las consecuencias que se derivan de cada criterio hermenéutico (Fallos: 234:482, entre otros). ## Señales para favorabilidad - **DESFAVORABLE** para quien invoca una exención tributaria basada en un pacto o reserva provincial para evitar el pago de una tasa judicial federal. - **FAVORABLE** para el Estado Nacional (o cualquier ente federal) que pretenda cobrar la tasa de justicia a un ente provincial que litiga ante tribunales federales. - **MIXTO** en cuanto a la doctrina: por un lado, reafirma la fuerza del Pacto de San José de Flores (voto mayoritario y disidencia coinciden en su vigencia), pero limita su alcance frente a tasas por servicios federales individualizados. - **NO RELACIONADO** si el caso futuro no involucra una tasa judicial (Ley 23.898) o no se discute la distinción entre impuestos y tasas en el marco de reservas provinciales. ## Cita sugerida CSJN, "Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ Estado Nacional - Ministerio de Economía - Dto. 905/02 s/ Proceso de Conocimiento", 04/06/2013, Fallos: 336:539, B. 394. XLVI. RHE, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7014361 ## Cómo citar Banco de la Provincia de Buenos Aires c/ Estado Nacional - Ministerio de Economia - Dto. 905/02 s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 04/06/2013, B. 394. XLVI. RHE Fallos: 336:539.