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titulo: "Bandex SA c/ Edesur SA s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 12/12/2019
fuero: Competencia
numero: "CAF 061655/2017/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569523
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/bandex-sa-c-edesur-sa-s-proceso-de-conocimiento-0bbdb107-2bac-4479-8401-2fab97f5c11b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bandex SA c/ Edesur SA s/Proceso de Conocimiento

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 12/12/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Carátula**: BANDEX SA c/ EDESUR SA s/ repetición  
- **Expediente**: CAF 061655/2017/CS001  
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación  
- **Fecha**: 12/12/2019 (CSJN); dictamen 29/03/2019 (Procuradora)  
- **Jurisdicción**: CABA / Nacional  
- **Fuero**: Competencia (Contencioso Administrativo Federal vs. Civil y Comercial Federal)  
- **Magistrados**: Horacio Rosatti, Elena I. Highton de Nolasco  
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569523  

## Tags para análisis posterior

`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: reintegro PUREE, incumplimiento ENRE` `normas: Ley 13.998 art. 45 inc. a, decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7` `doctrina: fuero contencioso administrativo por naturaleza de actos administrativos` `resultado: competencia CAF` `parte favorecida: Bandex SA (demandante)` `parte perjudicada: EDESUR SA (demandada)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Bandex SA demandó a EDESUR SA para obtener el reintegro de sumas abonadas por el cargo PUREE, basado en resoluciones del ENRE (46/13 y 188/13) que eximían a Bandex del cargo. El Juzgado CAF N°1 se declaró incompetente por considerar la relación comercial entre usuario y prestadora. El Juzgado Civil y Comercial Federal N°1 también se rechazó, entendiendo que la solución requería analizar actos administrativos del ENRE. Se configuró conflicto negativo de competencia.

## Cuestión jurídica

Determinar si la controversia corresponde al fuero contencioso administrativo federal (por tratarse de interpretación/aplicación de normas y actos de organismos públicos nacionales) o al fuero civil y comercial federal (por relación contractual entre particulares).

## Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N°1, remitiendo la causa a través de la Sala I de la Cámara CAF. Se ordenó dar conocimiento al Juzgado Civil y Comercial Federal N°1.

## Doctrina / criterio relevante

- La competencia se determina por los hechos de la demanda y el derecho invocado (Fallos 328:73; 329:5514).  
- Cuando la solución del pleito se vincula directamente con la interpretación y aplicación de normas y actos emanados de organismos públicos nacionales, la causa es de naturaleza contencioso administrativa (Fallos 329:857; 329:3912).  
- No es una mera desavenencia comercial entre usuario y prestadora: el ENRE dictó resoluciones que deben ser cumplidas, y de ello depende la pretensión.

## Señales para favorabilidad

**Favorable** para un demandante que busque litigar contra una prestadora de servicios públicos basándose en actos administrativos de entes reguladores (ENRE, etc.), ya que la CSJN sostiene la competencia del fuero contencioso administrativo federal.  
**Desfavorable** para la prestadora si pretende radicar el caso en fuero civil/comercial alegando relación contractual pura.  
**Mixto/No relacionado** si el conflicto exclusivamente comercial no involucra actos administrativos previos.  
**Indicio procesal**: la CSJN dirimió pese a que la contienda no estaba formalmente trabada, por razones de economía y celeridad.

## Cita sugerida

*BANDEX SA c/ EDESUR SA s/ repetición* (CSJN, 12/12/2019, Expte. CAF 061655/2017/CS001, ID 7569523, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569523).

## Cómo citar

Bandex SA c/ Edesur SA s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 12/12/2019, CAF 061655/2017/CS001.