Bayer S.A. c/ Santa Fe Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad (CSJN, 23/02/2016)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 3992/2015
Carátula: BAYER S.A. c/ SANTA FE PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: Unanimidad (Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo L. Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda)
Fecha: 23/02/2016
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
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Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: alícuota diferencial, establecimiento fuera de provincia normas: CN arts. 4,9,10,11,12,16,17,19,75 inc.13 doctrina: verosimilitud del derecho, peligro en la demora resultado: favorable parte favorecida: Bayer S.A. parte perjudicada: Provincia de Santa Fe fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bayer S.A. impugnó normas tributarias de Santa Fe que establecen una alícuota mayor del impuesto sobre los ingresos brutos para contribuyentes sin establecimiento en la provincia. La API determinó diferencias por $8.109.019,79 (períodos 7/2011 a 1/2014) aplicando alícuotas del 3,5% y 4,5%. Bayer sostuvo que es discriminatorio, viola la igualdad (art. 16 CN) y constituye una aduana interior. Solicitó medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

Si las normas provinciales que gravan con alícuotas diferenciales mayores a contribuyentes sin establecimiento local son inconstitucionales por violar los principios de igualdad, libre circulación y prohibición de aduanas interiores (arts. 9, 10, 11, 12, 16, 75 inc. 13 CN).

Decisión y resultado

Favorable a Bayer S.A. La CSJN:

Declaró su competencia originaria.
Ordenó correr traslado de la demanda.
Hizo lugar a la medida cautelar de no innovar, ordenando a Santa Fe abstenerse de reclamar las diferencias y de trabar medidas cautelares, hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

La verosimilitud del derecho surge de la finalidad proteccionista local explícita en el decreto 2707/2012, que contradice la prohibición de aduanas interiores (arts. 9-12 CN) y la facultad del Congreso de reglar el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 CN).
En materia cautelar, no se exige certeza sino verosimilitud; el peligro en la demora es manifiesto porque el cobro compulsivo podría consumar el perjuicio antes del juicio.
Se aparta del principio de estrictez en reclamos fiscales ordinarios porque aquí se cuestiona la constitucionalidad de la alícuota diferencial en sí misma.

Señales para favorabilidad

Favorable al contribuyente que impugna alícuotas diferenciales basadas en la radicación del establecimiento.
Útil para argumentar que la mera existencia de un régimen local que discrimina entre contribuyentes según su ubicación geográfica es prima facie inconstitucional.
Señal de desfavorabilidad para el fisco provincial que aplica estas alícuotas.

Cita sugerida

BAYER S.A. c/ SANTA FE PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJN, 23/02/2016, CSJ 3992/2015 (https://sjconsulta.csjn.gov.ar/...).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.