Bice Fideicomisos S.A. -bfsa- (ex Nacion Fideicomisos S.a.) c/ Salta, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: N. 240. XLVII. ORI
• Carátula: BICE FIDEICOMISOS S.A. -BFSA- (EX NACION FIDEICOMISOS S.A.) c/ SALTA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Unánime (firma: Juan Carlos Maqueda, Carlos… – incompleto)
• Fecha: 21/08/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7041351

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: inconstitucionalidad de impuesto de sellos hechos clave: fideicomisos de gas de interés nacional, decreto 180/04, resolución 185/04, Carta de Intención aprobada por decreto 1882/04 normas: CN art. 75 incs. 18 y 30; leyes 24.076 y 25.261 doctrina: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, analogía con Fallos: 333:538, 334:1626 y T.97.XXXIX resultado: medida cautelar favorable parte favorecida: actora (Nación Fideicomisos S.A.) parte perjudicada: Provincia de Salta fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Nación Fideicomisos S.A., fiduciaria de fideicomisos de ampliación de gas (interés nacional creados por decreto 180/04 y resolución 185/04), promueve acción declarativa contra la Provincia de Salta para que se declare la inconstitucionalidad de actos administrativos que determinan y cobran el impuesto de sellos sobre contratos del fideicomiso de gas. La actora sostiene que la pretensión fiscal provincial viola el art. 75 incs. 18 y 30 CN. Solicita medida cautelar de no innovar para que Salta se abstenga de ejecutar o exigir el pago.

Cuestión jurídica

Si corresponde dictar una medida cautelar (prohibición de innovar) para suspender el cobro del impuesto de sellos provincial sobre instrumentos de fideicomisos de gas de interés nacional, mientras se tramita la acción de inconstitucionalidad.

Decisión y resultado

Competencia originaria de la Corte declarada. Se concede la medida cautelar: ordena a la Provincia de Salta abstenerse de ejecutar o exigir el pago del impuesto de sellos sobre los instrumentos: Contrato Suplementario del Fideicomiso de Gas del 22/12/2004, Fideicomiso Financiero "Gas I" del 06/12/2006, y Contrato de Suscripción VRRDAL del 20/04/2005 entre Nación Fideicomisos S.A. e YPF S.A., hasta sentencia definitiva. Resultado favorable a la actora en esta etapa cautelar.

Doctrina / criterio relevante

• La medida cautelar debe ceder la presunción de validez de actos administrativos cuando existe prima facie verosimilitud del derecho.
• El peligro en la demora se acredita objetivamente por las consecuencias económicas de la ejecución fiscal.
• El caso es sustancialmente análogo a Fallos: 333:538, 334:1626 y "Transportes Metropolitanos General San Martín S.A. c/ Buenos Aires" (29/11/2011), lo que justifica apartarse del criterio restrictivo para medidas cautelares frente a la actividad fiscal provincial.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna un tributo provincial sobre bienes o actividades de interés nacional (v.gr., fideicomisos de infraestructura energética). DESFAVORABLE para provincias que pretendan gravar esos instrumentos sin acreditar que no afectan el interés nacional. MIXTO si se discute la competencia originaria o la procedencia de la cautelar en otros supuestos fácticos. NO RELACIONADO si el conflicto no involucra tributos provinciales sobre fideicomisos de interés nacional o no hay analogía con los precedentes citados.

Cita sugerida

BICE FIDEICOMISOS S.A. -BFSA- (EX NACION FIDEICOMISOS S.A.) c/ SALTA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD, CSJN, 21/08/2013, N. 240. XLVII. ORI, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7041351.