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titulo: "Bruno, Marcelo Jose y Otros s/Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado En: Bruno, Marcelo José y Otros c/ Gcba s/ Empleo Público (no Cesantía Ni Exoneración)"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 18/06/2020
fuero: Administrativo
numero: "CSJ 000404/2017/RH001 Fallos: 343:412"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7587941
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/bruno-marcelo-jose-y-otros-s-queja-por-recurso-de-inconstitucionalidad-denegado-6e326327-b023-45eb-bab4-7a6cb2cde8f3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bruno, Marcelo Jose y Otros s/Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado En: Bruno, Marcelo José y Otros c/ Gcba s/ Empleo Público (no Cesantía Ni Exoneración)

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 18/06/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: CSJ 000404/2017/RH001 (Fallos: 343:412)
- **Carátula**: BRUNO, MARCELO JOSE Y OTROS s/QUEJA POR RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD DENEGADO EN: BRUNO, MARCELO JOSÉ Y OTROS C/ GCBA S/ EMPLEO PÚBLICO (NO CESANTÍA NI EXONERACIÓN)
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha**: 18/06/2020
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO | Ámbito: NACIONAL
- **Magistrados**: Rosenkrantz (presidente), Lorenzetti, Maqueda, Rosatti
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7587941

## Tags para análisis posterior
`materia: PROCESAL` `contingencia: litigio sobre legitimación pasiva` `hechos clave: docentes, FO.NA.IN.DO, liquidación no remunerativa` `normas: ley 25.053, dec. 878/99, ley CABA 1528` `doctrina: legitimación, arbitrariedad` `resultado: revocación y reenvío` `parte favorecida: actores (docentes)` `parte perjudicada: GCBA` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Siete docentes (activos y retirados) demandaron al GCBA por liquidar la asignación especial de la ley 25.053 (FO.NA.IN.DO) como no remunerativa, cuando la ley la declaraba remunerativa. Reclamaron incorporación al salario básico, diferencias salariales y aportes omitidos. La Cámara rechazó la demanda por falta de legitimación pasiva del GCBA, considerándolo mero distribuidor de fondos nacionales.

## Cuestión jurídica
¿Tiene el GCBA legitimación pasiva para ser demandado por la incorrecta liquidación del FO.NA.IN.DO, o es solo un intermediario sin responsabilidad sustancial?

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar a la queja**, declaró procedente el recurso extraordinario y **revocó la sentencia apelada**, ordenando dictar nuevo fallo. Resolvió que el GCBA sí tiene legitimación pasiva porque la ley 25.053 (art. 17) lo designa como responsable de liquidar y pagar la asignación, y además dictó resoluciones locales definiendo su tratamiento no remunerativo (ej. Res. 1024/99). El fallo no se pronunció sobre el fondo.

## Doctrina / criterio relevante
- La legitimación pasiva existe cuando el demandado es titular de la relación jurídica sustancial, no solo un intermediario. El GCBA no es mero distribuidor: liquida, paga y reglamenta el incentivo localmente.
- La arbitrariedad se configura cuando el tribunal cercena la posibilidad de demandar al sujeto que eventualmente debería satisfacer la pretensión (art. 18 CN).
- La excepción de arbitrariedad procede para revisar decisiones locales que deniegan el acceso a la jurisdicción sin fundamentación suficiente.

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para docentes que reclamen contra el GCBA por incorrecta liquidación del FO.NA.IN.DO, pues establece que el GCBA es parte legítima y puede ser demandado directamente. **Desfavorable** para el GCBA, que pierde la defensa de falta de legitimación. **Mixto** si se busca un pronunciamiento de fondo, ya que el fallo solo refiere a la legitimación y reenvía para nuevo juicio.

## Cita sugerida
CSJN, "Bruno, Marcelo José y otros s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en: Bruno, Marcelo José y otros c/ GCBA s/ empleo público (no cesantía ni exoneración)", 18/06/2020, CSJ 404/2017/RH1, Fallos 343:412, URL: [enlace].

## Cómo citar

Bruno, Marcelo Jose y Otros s/Queja por Recurso de Inconstitucionalidad Denegado En: Bruno, Marcelo José y Otros c/ Gcba s/ Empleo Público (no Cesantía Ni Exoneración), CSJN, 18/06/2020, CSJ 000404/2017/RH001 Fallos: 343:412.