Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Cita

“Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad”, CSJN, 30/04/2026, CSJ 2373/2024, ID AFA-CSJN-8263651, https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8263651.

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires demandó al Estado Nacional para que se declare la inconstitucionalidad de los arts. 3 y 4 del decreto 888/2024, que disuelven el Fondo Fiduciario para la Protección Ambiental de los Bosques Nativos (FOBOSQUE) y transfieren sus fondos al Tesoro Nacional, afectando el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN) de la ley 26.331. Sostiene que el FOBOSQUE solo administra el FNECBN, que esos recursos tienen asignación específica para las provincias y que la disolución vulnera los principios de no regresividad y progresividad ambiental. Reclama la transferencia inmediata de los montos devengados 2023-2024 con intereses y pidió una medida cautelar para ese fin.

Cuestión y decisión

La Corte debió resolver si el caso es de su competencia originaria y si correspondía dictar la medida cautelar solicitada. Declaró que la causa corresponde a la competencia originaria del Tribunal (art. 117 CN), pero difirió el tratamiento de la medida cautelar hasta que el Estado Nacional conteste la demanda o venza el plazo, y ordenó correr traslado de la demanda por 60 días por vía ordinaria (arts. 338 y ccds. CPCCN), con comunicación al Ministerio de Economía (art. 9°, ley 25.344). No hubo pronunciamiento sobre el fondo ni sobre la cautelar; rechazo implícito de la medida urgente al postergarla.

Doctrina y señales de favorabilidad

El fallo establece que, tratándose de una provincia contra el Estado Nacional, la acción declarativa de inconstitucionalidad tramita ante la competencia originaria de la CSJN. La postergación de la medida cautelar hasta la contestación de demanda indica que no se reconocieron provisionalmente los argumentos de la provincia, por lo que favorece al Estado Nacional en la etapa inicial. Es favorable para la Provincia en cuanto reconoce el acceso a la instancia originaria y habilita la prosecución del proceso, pero desfavorable en el plano cautelar. No se expide sobre la inconstitucionalidad; utilidad limitada para analogía fáctica de fondo, pero útil para debates sobre competencia originaria y medidas cautelares contra el Estado.

Tags

competencia originaria; medida cautelar diferida; FOBOSQUE; bosques nativos; ley 26.331; decreto 888/2024; acción declarativa; Estado Nacional vs. provincia.