Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional y Otras s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos (CSJN, 23/05/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 1201/2016 (Fallos: 346:494)
Carátula: BUENOS AIRES, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL Y OTRAS s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS
Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 23/05/2023
Jurisdicción: CABA
Fuero: Originarios
Magistrados: No consignados (firma “Corte Suprema”)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7843761

Tags para análisis posterior

materia: coparticipación federal contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad hechos clave: derogación art. 104 LIG, Consenso Fiscal 2017, pretensión resarcitoria contra provincias normas: art. 104 inc. b ley 20.628, art. 75 inc. 2 CN, ley 23.548, ley 27.432, ley 27.429 doctrina: competencia originaria para conflictos interestatales, diferimiento de excepción de falta de legitimación resultado: rechazo incompetencia, diferimiento falta legitimación pasiva parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (competencia) parte perjudicada: Provincia de San Luis (excepción rechazada) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires demandó al Estado Nacional y a las provincias de San Luis y La Pampa por la inconstitucionalidad del tope del art. 104 inc. b LIG (coparticipación), reclamando el reintegro de lo cobrado en exceso por las demandadas durante la vigencia de la norma. La Provincia de San Luis opuso excepciones de incompetencia y falta de legitimación pasiva. La norma fue derogada por ley 27.432, pero Bs. As. mantuvo la pretensión resarcitoria contra San Luis y La Pampa, desistiendo contra las demás jurisdicciones que adhirieron al Consenso Fiscal (ley 27.429). Aclaró que no persigue resarcimiento contra el Estado Nacional.

Cuestión jurídica

Si la CSJN es competente para conocer en el conflicto interestatal por coparticipación.
Si la Provincia de San Luis es parte pasiva legitimada para soportar la pretensión resarcitoria.

Decisión y resultado

Resolución:
I. Rechazar la excepción de incompetencia de San Luis (costas en el orden causado).
II. Diferir el tratamiento de la excepción de falta de legitimación pasiva para la sentencia definitiva (art. 347 inc. 3 CPCCN).
Parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (competencia confirmada). Parte perjudicada: Provincia de San Luis (excepción rechazada).

Doctrina / criterio relevante

La CSJN tiene competencia originaria para resolver conflictos interestatales en materia de coparticipación federal (arts. 116 y 117 CN; Fallos: 338:1356, 338:1389, 338:1498, 342:85).
La excepción de falta de legitimación pasiva debe diferirse cuando su análisis requiere examinar el fondo del litigio (causa “San Luis, Provincia de c/ Estado Nacional”, 2009).
No obsta a la competencia que la norma impugnada haya sido derogada, si subsiste una pretensión resarcitoria entre provincias.

Señales para favorabilidad

Favorable a la Provincia de Buenos Aires: la CSJN afirma su competencia para entender en el conflicto, dando curso a la acción resarcitoria. Desfavorable a la Provincia de San Luis: su intento de eludir la jurisdicción de la Corte fue rechazado, y deberá defenderse en el fondo sobre la legitimación. Mixto: aún no se resuelve el fondo (procedencia del reintegro ni legitimación pasiva). No relacionado: irrelevante si la cuestión principal no es coparticipación o si la parte no es una provincia.

Cita sugerida

BUENOS AIRES, PROVINCIA DE c/ ESTADO NACIONAL Y OTRAS s/ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD Y COBRO DE PESOS, CSJN (CSJ 1201/2016, Fallos: 346:494), 23/05/2023. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7843761

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.