Buenos Aires, Provincia de y Otros c/ Santa Fe, Provincia de s/Sumarisimo -derivacion de Aguas- (CSJN, 03/12/2019)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: B. 528. XXXVI. ORI / CSJ 528/2000 (36-B)/CS1
Carátula: Buenos Aires, Provincia de y otros c/ Santa Fe, Provincia de s/ sumarísimo - derivación de aguas
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 03/12/2019
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originario (art. 127 CN)
Ámbito: Nacional
Magistrados: Highton de Nolasco, Rosenkrantz (disidencia parcial), Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7568301

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-ambiental contingencia: inundaciones hechos clave: canal Alternativa Norte, Laguna La Picasa, cuenca interjurisdiccional, derivación de aguas normas: arts. 41, 121, 122, 124, 125, 127 CN; Ley 25.675; Ley 27.509; CCyC arts. 240 doctrina: federalismo de concertación, lealtad federal, ambiente como bien colectivo, cuenca hídrica como unidad de gestión resultado: proceso concluido sin condena, derivación a comisión de cuenca parte favorecida: ambas provincias (solución consensuada) parte perjudicada: ninguna en particular fuente: CSJN Fallos 342:2136

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires demandó a Santa Fe (31/05/2000) para que se prohíba la ejecución de obras que alteren el escurrimiento natural de las aguas de la Laguna La Picasa a través del canal "Alternativa Norte", se destruyan las obras ejecutadas unilateralmente, y se ordene la concertación de acciones comunes. La CSJN admitió competencia originaria (art. 127 CN) y dictó medida cautelar ordenando el taponamiento del canal (13/07/2000). Tras años de negociaciones, las partes (incluyendo Córdoba y el Estado Nacional) suscribieron actas acuerdo (2005, 2006) y el Convenio para la integración de la Comisión Interjurisdiccional de la Cuenca de la Laguna La Picasa - CICLP (15/06/2016, ratificado por ley 27.509). En 2017, el Defensor del Pueblo bonaerense denunció inundaciones y solicitó medidas. Se realizó audiencia pública (08/11/2017).

Cuestión jurídica

Determinar si existe conflicto vigente entre las provincias que justifique el ejercicio de la jurisdicción dirimente de la CSJN (art. 127 CN) respecto de la derivación de aguas por el canal "Alternativa Norte", considerando los acuerdos alcanzados y la creación de la CICLP.

Decisión y resultado

Falló la CSJN (mayoría): Declarar concluido el proceso por inexistencia de conflicto vigente. Ordenó a las partes coordinar en el marco de la CICLP el manejo racional del agua, desarrollar obras de infraestructura, controlar canales clandestinos y fortalecer institucionalmente la comisión. Costas en el orden causado. Disidencia parcial (Rosenkrantz): Coincidió en declarar concluido el proceso, pero con fundamento en que al no existir conflicto no hay jurisdicción dirimente. Destacó que los acuerdos interestatales (art. 124 CN) tienen plena eficacia normativa y que futuras querellas deberán tramitar en nuevo proceso.

Doctrina / criterio relevante

Ambiente como bien colectivo: El agua es un derecho de incidencia colectiva, uso común e indivisible. El paradigma jurídico actual es eco-céntrico o sistémico (arts. 41 CN, Ley 25.675, CCyC).
Federalismo de concertación: Las provincias deben coordinar esfuerzos en cuencas interjurisdiccionales mediante organismos como la CICLP. Rige el principio de lealtad federal o buena fe federal.
Competencia dirimente (art. 127 CN): Requiere un conflicto actual entre provincias. Si el conflicto original se superó por acuerdos, no procede decisión judicial.
Cuenca hídrica como unidad de gestión: La territorialidad ambiental (natural) y la territorialidad federal (política) deben compatibilizarse culturalmente, no imponiendo soluciones unilaterales.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para: Quien defienda la gestión consensuada de cuencas interjurisdiccionales mediante comisiones de cuenca; quien invoque la doctrina del federalismo de concertación y la lealtad federal; quien busque evitar que la CSJN intervenga en conflictos ya resueltos por acuerdos. DESFAVORABLE para: Quien pretenda una condena judicial directa contra otra provincia por derivación de aguas; quien busque que la CSJN decida en lugar de remitir a un organismo de cuenca. MIXTO: La sentencia no condena ni absuelve, sino que declara concluido el proceso y remite a la CICLP, imponiendo obligaciones de coordinación futura.

Cita sugerida

Buenos Aires, Provincia de y otros c/ Santa Fe, Provincia de s/ sumarísimo - derivación de aguas, CSJN, 03/12/2019, Fallos 342:2136 (B. 528. XXXVI), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7568301.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.