Buljevich, Guillermo Santiago y Otro c/ en - M Seguridad - Gn - Dto 679/97 s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg
CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 05/12/2024
Datos de identificación y cita
- Número/Expediente: CAF 060041/2022/CS001
- Carátula: BULJEVICH, GUILLERMO SANTIAGO Y OTRO c/ EN - M SEGURIDAD - GN - DTO 679/97 s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
- Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Fecha: 05/12/2024
- Jurisdicción: C.A.B.A.
- Fuero: COMPETENCIA (Conflicto negativo)
- Magistrados intervinientes: Rosenkrantz (Vicepresidente), Rosatti, Maqueda, Lorenzetti
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8044221
Tags para análisis posterior
- Materia: Competencia / Conflicto negativo
- Contingencia: Determinación de fuero competente (Contencioso Administrativo Federal vs. Seguridad Social)
- Hechos clave: Personal militar en actividad de Gendarmería Nacional; reclamo salarial por descuentos previsionales vía DNU 679/97; demanda de inconstitucionalidad y reintegro
- Normas: DNU 679/1997; art. 2° inc. c) ley 24.655; art. 20 ley 26.854; art. 24 inc. 7° dto-ley 1285/58
- Doctrina: Cuestiones sobre aportes al régimen previsional público integran el régimen de retiros, jubilaciones y pensiones de la fuerza de seguridad → competencia fuero seguridad social
- Resultado: Asignación de competencia al Juzgado Federal de la Seguridad Social N°4
- Parte favorecida: Fuero de la Seguridad Social
- Parte perjudicada: Fuero Contencioso Administrativo Federal
- Fuente: CSJN - AFA-CSJN-8044221
Hechos y conflicto
Los actores, personal militar en actividad de Gendarmería Nacional, demandaron al Estado Nacional para que se declare la inconstitucionalidad del DNU 679/97 (que modificó aportes previsionales) y se ordene el reintegro de lo descontado con intereses. Se generó conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°3 (que se declaró incompetente por considerar el derecho previsional como fondo de la cuestión) y el Juzgado Federal de la Seguridad Social N°4 (que rechazó competencia por tratarse de un reclamo salarial de personal en actividad). La Sala II de la Cámara CAF declaró competente al fuero de la seguridad social. El juez de la seguridad social insistió en su incompetencia, elevando la cuestión a la CSJN.
Cuestión jurídica
Determinar qué fuero (Contencioso Administrativo Federal o Seguridad Social) es competente para conocer una demanda de personal militar en actividad de Gendarmería Nacional que cuestiona la constitucionalidad del DNU 679/97 y reclama reintegro de aportes previsionales descontados.
Decisión y resultado
La CSJN, de conformidad con el dictamen de la Procuración Fiscal, remitió las actuaciones al Juzgado Federal de la Seguridad Social N°4. Confirmó así la competencia de ese fuero, declarando que la cuestión debe tramitar ante la justicia de la seguridad social. El voto del juez Rosenkrantz aclaró que el art. 20 de la ley 26.854 es inaplicable al conflicto porque no se originó en inhibitoria, y aplicó el art. 24 inc. 7° del dto-ley 1285/58.
Doctrina / criterio relevante
- La discusión sobre la legitimidad de una norma que modifica aportes previsionales integra el régimen de retiros, jubilaciones y pensiones de la fuerza de seguridad (art. 2° inc. c) ley 24.655).
- Que los actores sean personal en actividad no altera la competencia, pues el fondo del litigio versa sobre el régimen previsional.
- El conflicto negativo entre juez nacional en lo contencioso administrativo federal y juez de otro fuero debe ser resuelto por la Cámara CAF (art. 20, segundo párrafo, ley 26.854) y, en subsidio, por la alzada que dependa el juez que previno (art. 24 inc. 7° dto-ley 1285/58).
Señales para favorabilidad
DESFAVORABLE si se pretende litigar en el fuero Contencioso Administrativo Federal (pierde competencia). FAVORABLE si se busca radicar la causa en el fuero de la Seguridad Social (competencia asignada). MIXTO / NO RELACIONADO respecto del fondo del reclamo (inconstitucionalidad del DNU 679/97 y reintegro), porque el fallo solo resuelve competencia sin pronunciarse sobre el mérito.
Cita sugerida
BULJEVICH, GUILLERMO SANTIAGO Y OTRO c/ EN - M SEGURIDAD - GN - DTO 679/97 s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG, CSJN, 05/12/2024, Expediente CAF 060041/2022/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8044221
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Buljevich, Guillermo Santiago y Otro c/ en - M Seguridad - Gn - Dto 679/97 s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 05/12/2024, CAF 060041/2022/CS001.