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titulo: "Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 27/12/2024
fuero: Causas originarias
numero: "CSJ 779/2016 Fallos: 347:2242"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/bunge-argentina-s-a-c-chaco-provincia-del-s-accion-declarativa-de-certeza-4f4f8ec3-790b-45cb-aed9-1c3ec883e3f1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 27/12/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 779/2016, Fallos: 347:2242
- **Carátula:** Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ Acción Declarativa de Certeza
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 27/12/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Originarios
- **Ámbito:** Nacional
- **Materia:** Constitucional / Tributario-Aduanero
- **Magistrados:** Rosatti (Presidente), Rosenkrantz (Vicepresidente), Maqueda, Lorenzetti
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-8054321
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional`, `materia: tributario-aduanero`, `contingencia: conflicto de competencias`, `hechos clave: transporte interprovincial de granos`, `normas: art. 75 inc. 13 CN`, `normas: art. 126 CN`, `normas: ley 24.653`, `normas: ley provincial 6960 (Chaco)`, `doctrina: cláusula comercial`, `doctrina: comercio interprovincial`, `resultado: admisión de demanda`, `parte favorecida: Bunge Argentina S.A. (actor)`, `parte perjudicada: Provincia del Chaco (demandada)`, `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Bunge Argentina S.A., empresa con domicilio en CABA, promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia del Chaco. La provincia, mediante ley 6960 y resoluciones 42/15 y 258/16, declaró servicio público el transporte automotor de productos primarios sin procesar o semiprocesados (granos y oleaginosas) en todo su territorio, fijando tarifas obligatorias. Bunge contrataba transportistas para trasladar granos desde Chaco a otras provincias (Santa Fe, Córdoba). La Subsecretaría de Transporte provincial labró actas de infracción y aplicó multas a Bunge y sus transportistas por pagar tarifas inferiores a las establecidas, en operaciones de transporte interjurisdiccional acreditado con cartas de porte. Bunge sostuvo que la provincia invadió facultades exclusivas del Gobierno Federal (art. 75 inc. 13 CN y ley 24.653), que establece precios libres.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Provincia del Chaco puede someter a un régimen de servicio público y fijar tarifas obligatorias para el transporte interprovincial de carga de productos primarios, actividad regulada por el Congreso Nacional mediante la ley 24.653, que establece precios libres y tarifas referenciales.

## Decisión y resultado
**Admisión de la demanda.** La CSJN declaró que no resulta aplicable el régimen tarifario de la normativa local (ley 6960 y resoluciones) al transporte interjurisdiccional de cereales, oleaginosas y afines justificado con carta de porte que acredite origen o destino distinto del territorio del Chaco. Costas a la demandada (art. 68 CPCCN). Voto mayoritario (Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti) con argumentos complementarios.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Cláusula comercial (art. 75 inc. 13 CN):** El Congreso Nacional tiene facultad exclusiva para reglar el comercio interprovincial, lo que incluye el transporte de cargas entre provincias. Las provincias tienen prohibido expedir leyes sobre comercio o navegación interior (art. 126 CN).
2. **Transporte interjurisdiccional:** El tránsito que se inicia en una provincia y concluye en otra no atribuye jurisdicción local a cada una; es la jurisdicción nacional la que alcanza a los servicios en sus aspectos locales por ser inescindible del cometido nacional (Fallos 257:159; 324:3048).
3. **Lealtad federal / buena fe federal:** Las provincias no pueden interferir ni obstaculizar deslealmente actividades asumidas por la legislación nacional. Las regulaciones locales que afectan el núcleo esencial de la actividad federal constituyen obstáculos reales y efectivos (Fallos 340:1695; 345:583).
4. **Proteccionismo interno:** Las medidas proteccionistas internas alteran el concepto orgánico de comercio previsto en la CN (Fallos 340:1480; 335:1739).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el contribuyente/operador privado que impugna regulaciones tarifarias provinciales sobre comercio interjurisdiccional.
- **DESFAVORABLE** para provincias que pretendan regular tarifas de transporte interprovincial de cargas.
- **Indicios clave:** a) existencia de competencia federal exclusiva en comercio interprovincial; b) imposición de tarifas obligatorias vs. sistema de precios libres; c) actas de infracción y multas aplicadas por la provincia; d) doctrina de lealtad federal y prohibición de proteccionismo interno.
- **Aplicable a:** casos donde una provincia regule tarifas, precios o condiciones del transporte de cargas o bienes con origen/destino fuera de su territorio.

## Cita sugerida
Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ Acción Declarativa de Certeza, CSJN, 27/12/2024, CSJ 779/2016, Fallos: 347:2242. ID: AFA-CSJN-8054321. URL: [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321)

## Cómo citar

Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 27/12/2024, CSJ 779/2016 Fallos: 347:2242.