Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 06/06/2017)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 779/2016 (Fallos: 340:757)
Carátula: BUNGE ARGENTINA S.A. c/ CHACO, PROVINCIA DEL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 06/06/2017
Jurisdicción: C.A.B.A. (competencia originaria)
Fuero: Originarios / Constitucional
Ámbito: Nacional
Magistrados: Firmantes: Maqueda, Highton de Nolasco (sin disidencias)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7379172

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: cautelar hechos clave: transporte interprovincial de granos, tarifas provinciales, infracciones normas: arts. 75 inc. 13, 117 y 126 CN; ley nacional 24.653; ley provincial 6960; resoluciones provinciales 42/15 y 258/16; arts. 230 y 322 CPCCN doctrina: comercio interprovincial, facultades exclusivas del gobierno federal resultado: cautelar favorable parte favorecida: Bunge Argentina S.A. parte perjudicada: Provincia del Chaco fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bunge Argentina S.A. (actora) comercializa granos en todo el país y contrata transporte interprovincial de productos primarios (granos y oleaginosas) desde la Provincia del Chaco hacia otras provincias. La Provincia del Chaco, mediante la ley provincial 6960 y las resoluciones 42/15 y 258/16, declaró servicio público el transporte automotor de cargas de dichos productos en su territorio y fijó tarifas obligatorias. La actora sostiene que ello invade la competencia exclusiva del gobierno federal para reglar el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 CN), y que personal provincial labró múltiples infracciones en su contra y contra sus transportistas. Solicitó acción declarativa de certeza y medida cautelar de prohibición de innovar para que se ordene a la demandada abstenerse de labrar nuevas actas de infracción y ejecutar multas impuestas.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde admitir la medida cautelar solicitada en el marco de una acción declarativa de certeza, en la que se discute si la Provincia del Chaco excedió sus potestades al regular y fijar tarifas para el transporte interprovincial de granos, invadiendo facultades exclusivas del gobierno federal en materia de comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 y 126 CN).

Decisión y resultado

La CSJN declaró su competencia originaria (art. 117 CN) e hizo lugar a la medida cautelar solicitada, ordenando a la Provincia del Chaco que se abstenga de labrar nuevas actas de infracción al transporte interprovincial de cereales, oleaginosas y afines (cuando la carta de porte acredite origen o destino fuera del Chaco) que realice la actora, y que se abstenga de ejecutar las multas impuestas, hasta tanto recaiga decisión definitiva. Corrió traslado de la demanda por 60 días por vía ordinaria.

Doctrina / criterio relevante

Facultades federales exclusivas: El art. 75 inc. 13 CN atribuye al gobierno federal la facultad de reglar el comercio de las provincias entre sí, lo que impide que las provincias regulen tarifas del transporte interprovincial de carga (cita: Fallos 178:308; 320:1302).
Medidas cautelares: Requieren verosimilitud del derecho y peligro en la demora; no exigen certeza sino probabilidad. En este caso, existe controversia seria sobre la invasión de facultades federales, lo que justifica la protección cautelar para evitar perjuicios de difícil reparación.
Competencia originaria: Corresponde a la CSJN por ser parte una provincia extranjera (arts. 116 y 117 CN).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna regulaciones provinciales que interfieran con el comercio interprovincial, especialmente si se invocan los arts. 75 inc. 13 y 126 CN.
DESFAVORABLE para la provincia que pretenda regular tarifas del transporte interprovincial de cargas, invadiendo facultades federales.
MIXTO/NO RELACIONADO: No aplica.
Señal clave: la CSJN reconoce que la cuestión de fondo involucra la delimitación de competencias entre nación y provincias, y que existe verosimilitud suficiente para suspender la aplicación de las normas provinciales mientras se tramita el proceso.

Cita sugerida

BUNGE ARGENTINA S.A. c/ CHACO, PROVINCIA DEL s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJN, 06/06/2017, CSJ 779/2016 (Fallos: 340:757). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7379172

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.