Bunge Argentina S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Cita

Bunge Argentina S.A. c/ Corrientes, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 16/04/2026, CSJ 1480/2017, ID 7960981.

Hechos y conflicto

Bunge Argentina S.A., contribuyente del impuesto sobre los ingresos brutos bajo el Convenio Multilateral, promovió acción declarativa contra la Provincia de Corrientes por aplicar una alícuota agravada (2,90%) a sus actividades industriales radicadas fuera de la provincia, mientras que los contribuyentes con establecimientos en territorio provincial gozaban de una alícuota menor. La actora sostuvo que el régimen de alícuotas diferenciales de la ley tarifaria 6249 afectaba el comercio interprovincial y configuraba una "aduana interior", vulnerando los arts. 8, 9, 10, 11, 16, 28, 31, 75 incs. 10, 12 y 13, y 126 de la Constitución Nacional. La provincia defendió la validez de las normas, negando discriminación y perjuicio, e invocó su poder tributario.

Cuestión y decisión

El tribunal debió determinar si la acción declarativa era procedente formalmente y si la ley provincial 6249 resultaba inconstitucional por discriminar en función de la radicación del establecimiento productivo. La CSJN declaró cumplidos los requisitos del caso contencioso, por ser la controversia actual y no consultiva. Hizo lugar a la demanda y declaró la inconstitucionalidad del último párrafo del art. 6º de la ley 6249, con costas a la demandada vencida. El fallo se remite a precedentes análogos: Fallos 340:1480, “Harriet y Donnelly S.A.” (2017) y “Droguería del Sud S.A.” (2018).

Doctrina y señales de favorabilidad

La doctrina establece que la aplicación de una alícuota mayor del impuesto sobre los ingresos brutos a contribuyentes cuyos establecimientos productivos se ubican fuera de la provincia viola el art. 16 (igualdad) y los arts. 75 inc. 13 y 126 de la CN, al instaurar una "aduana interior" vedada por los arts. 9 a 12. El fallo resulta favorable a contribuyentes que cuestionan tratamientos tributarios locales diferenciados por radicación, y desfavorable para las provincias que establecen tales regímenes. Es directamente aplicable a casos de alícuotas diferenciales por radicación de establecimientos, pero no a otras discriminaciones tributarias ajenas a ese criterio. La acción declarativa procede por el interés suficiente del contribuyente que paga bajo protesta y enfrenta la negativa expresa del fisco.

Tags

tributario; ingresos brutos; alícuota diferencial; radicación; aduana interior; comercio interprovincial; igualdad; inconstitucionalidad; acción declarativa; Convenio Multilateral; art. 16 CN; arts. 9-12 CN; art. 75 inc. 13 CN; art. 126 CN; ley 6249 Corrientes; favorable a contribuyente