Bunge Argentina S.A. c/ Jujuy, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1655/2017
• Carátula: Bunge Argentina S.A. c/ Jujuy, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 04/04/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7829111

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: acción declarativa de certeza hechos clave: alícuota diferencial ingresos brutos, establecimiento radicado normas: arts. 8,9,10,11,16,28,31,75 incs. 10,12,13,126 CN; Ley Jujuy 6003 doctrina: falta de caso concreto, pago voluntario extingue interés, reemplazo normativo resultado: desfavorable al contribuyente parte favorecida: Provincia de Jujuy parte perjudicada: Bunge Argentina S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bunge Argentina S.A. promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Jujuy, cuestionando la constitucionalidad del art. 1° de la ley local 6003 y art. 2° de su Anexo III, que imponían una alícuota agravada en ingresos brutos a contribuyentes sin establecimiento industrial en la provincia, mientras que a quienes sí lo tenían se les aplicaba una alícuota menor. La actora consideraba el régimen discriminatorio (arts. 8°, 9°, 10, 11, 16, 28, 31, 75 incs. 10, 12 y 13, y 126 CN). Pagó las sumas correspondientes a la alícuota más gravosa por el período fiscal 2017 y anteriores, pero aclaró que no pretendía la devolución de lo pagado. Durante el proceso, las normas cuestionadas fueron reemplazadas por las leyes 6053 y 6062, que desde 2018 eliminaron la alícuota diferencial.

Cuestión jurídica

Procedencia de la acción declarativa de certeza cuando el régimen impugnado fue reemplazado por otro no cuestionado, el contribuyente pagó voluntariamente las sumas adeudadas y no reclama repetición.

Decisión y resultado

La CSJN declaró su competencia originaria pero rechazó sin más trámite la demanda, sin imposición de costas. Consideró que el interés de la actora se había agotado: pagó lo adeudado, no pidió devolución, y las normas cuestionadas ya no estaban vigentes.

Doctrina / criterio relevante

La acción declarativa de certeza exige un "caso" con interés actual, no meramente consultivo o especulativo. Si el régimen impugnado es reemplazado por otro no cuestionado, el contribuyente pagó voluntariamente la obligación y no reclama repetición, el interés en la declaración de inconstitucionalidad se extingue. No corresponde pronunciarse sobre normas derogadas sin un perjuicio concreto y subsistente.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el contribuyente. La ratio es netamente procesal: falta de interés actual por pago voluntario y reemplazo normativo. Puede usarse en contra de acciones declarativas si se acredita que el contribuyente pagó la cuestión controvertida o sobrevino una norma que dejó sin efecto el régimen impugnado. No resuelve el fondo (constitucionalidad de alícuotas diferenciales), por lo que su valor como precedente sustantivo es limitado. Favorable para el Fisco como defensa de falta de interés.

Cita sugerida

Bunge Argentina S.A. c/ Jujuy, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 04/04/2023, CSJ 1655/2017, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7829111