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titulo: "Bussetti Juan Angel c/ AFIP s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSS - Camara Federal de la Seguridad Social"
fecha: 07/10/2025
fuero: Competencia
numero: "CSS 059827/2019/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139331
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/bussetti-juan-angel-c-afip-s-proceso-de-conocimiento-865fa01e-c469-4dd0-a2f2-be040894bcb9
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Bussetti Juan Angel c/ AFIP s/Proceso de Conocimiento

CSS - Camara Federal de la Seguridad Social · 07/10/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSS 059827/2019/CS001 (CSS 59827/2019/CS1)
- **Carátula/título:** Bussetti, Juan Ángel c/ AFIP s/ Proceso de Conocimiento
- **Tribunal/juzgado:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 7 de octubre de 2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Competencia
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Rosatti (presidente), Rosenkrantz, Lorenzetti
- **URL/ID fuente:** AFA-CSJN-8139331; https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139331

## Tags para análisis posterior
`competencia`, `conflicto negativo de competencia`, `impuesto a las ganancias`, `haber jubilatorio`, `inconstitucionalidad art. 79 inc. c Ley 20.628`, `contencioso administrativo federal`, `patrimonial`, `reintegro`, `cese de retenciones`, `favorable a AFIP (competencia)`, `no relacionado con fondo`

## Hechos y conflicto
El actor, residente en Vicente López (PBA), promovió demanda contra AFIP solicitando: (i) declaración de inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios); (ii) cese de retenciones sobre su haber previsional; (iii) devolución de sumas retenidas. El Juzgado Federal de la Seguridad Social N°5 declinó competencia por razón de materia (remitió a contencioso administrativo federal). La Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social confirmó. El Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°4 rechazó la competencia atribuida por razones territoriales (domicilio del actor en PBA, art. 5 inc. 3 CPCCN), y ordenó remitir a Justicia Federal de San Martín. El juzgado de origen elevó a CSJN. La CSJN resolvió la contienda negativa de competencia.

## Cuestión jurídica
Determinar qué fuero es competente para conocer de la acción: (a) fuero federal de la seguridad social, (b) fuero contencioso administrativo federal, o (c) fuero federal territorial (San Martín/PBA). También se analizó si la incompetencia territorial podía declararse de oficio.

## Decisión y resultado
**Resultado:** Competencia del Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°4. La CSJN declaró que las actuaciones continuarán su trámite ante ese juzgado. Rechazó la declinatoria territorial de oficio por tratarse de asunto esencialmente patrimonial (art. 4° último párrafo CPCCN). **Parte favorecida (en competencia):** AFIP (porque el caso queda en fuero contencioso administrativo federal, no en seguridad social). **Parte perjudicada (en competencia):** Actor (no se reconoció competencia del fuero previsional).

## Doctrina / criterio relevante
1. **Competencia por materia:** La acción que persigue la declaración de inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios) y el cese/devolución de retenciones es de naturaleza predominantemente patrimonial. Su conocimiento corresponde a la justicia nacional en lo contencioso administrativo federal, no a la seguridad social (seguimiento de "Alcaraz González, Virginia y otros c/ EN – M° Economía – AFIP s/ amparo", CSJN 15/05/2014).
2. **Incompetencia territorial de oficio improcedente:** En asuntos exclusivamente patrimoniales, el juez no puede declarar de oficio su incompetencia territorial (art. 4° último párrafo CPCCN, Fallos 330:1629 y otros). La inhibición territorial sólo puede ser opuesta por la demandada como excepción en oportunidad procesal debida.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** al demandado (AFIP) en cuanto a competencia: el fuero contencioso administrativo federal es el que corresponde, no la seguridad social. **DESFAVORABLE** al actor en competencia (no logra litigar en el fuero previsional). **NEUTRO** en cuanto al fondo del caso (inconstitucionalidad del impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios): el fallo no se pronuncia sobre esa cuestión. **NO RELACIONADO** si lo que se busca es un precedente sobre el fondo del reclamo (inconstitucionalidad/repetición). Sirve como precedente sobre competencia en casos similares.

## Cita sugerida
Bussetti, Juan Ángel c/ AFIP s/ Proceso de Conocimiento, CSJN, CSS 059827/2019/CS001, 07/10/2025, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139331

## Cómo citar

Bussetti Juan Angel c/ AFIP s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 07/10/2025, CSS 059827/2019/CS001.