CABAL COOPERATIVA DE PROVISION DE SERVICIOS LIMITADA c/ MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA s/accion contencioso administrativa (CSJN, 21/08/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 002365/2018/RH001 - Fallos: 348:879
Carátula: CABAL COOPERATIVA DE PROVISION DE SERVICIOS LIMITADA c/ MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO DEL VALLE DE CATAMARCA s/acción contencioso administrativa
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 21/08/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Lorenzetti (voto concurrente), Rosenkrantz (disidencia)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8118811

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: agotamiento vía administrativa hechos clave: derechos de publicidad y propaganda normas: art. 18 CN, art. 87 CT Municipal, arts. 1°, 5° CCAdministrativo provincial doctrina: ritualismo inútil, arbitrariedad de sentencias, control constitucional exclusivo judicial resultado: desestimación queja (mayoría) - disidencia favorable a actora parte favorecida: Municipalidad (mayoría) / Cabal (disidencia) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Cabal impugnó la resolución DGR n° 832/17 que determinó su obligación por “derechos de publicidad y propaganda” (períodos 2010-2015, $409.816) e inconstitucionalidad del tributo. El tribunal provincial rechazó la demanda por no agotar la instancia administrativa (omitir recurso jerárquico art. 87 CT Municipal). Cabal recurrió por excesivo rigor formal e inutilidad del trámite.

Cuestión jurídica

Si exigir el agotamiento de la vía administrativa cuando la autoridad es incompetente para declarar la inconstitucionalidad del tributo constituye ritualismo inútil que vulnera la garantía de defensa en juicio (art. 18 CN).

Decisión y resultado

Mayoría: Desestima la queja (art. 280 CPCCN) – inadmisible el recurso extraordinario. Disidencia (Rosenkrantz): Hace lugar a la queja, admite el recurso extraordinario, revoca la sentencia y ordena dictar nuevo pronunciamiento. Considera que la exigencia de recurso jerárquico es ritualismo inútil porque la administración no puede declarar inconstitucionalidades, por lo que la clausura de la vía judicial es arbitraria.

Doctrina / criterio relevante

El control de constitucionalidad es potestad exclusiva del Poder Judicial, no de la administración (Fallos: 269:243; 311:460).
El agotamiento de la instancia administrativa puede prescindirse cuando resulta ineficaz o redundante (excesivo rigor formal), configurando arbitrariedad si impide el acceso a la justicia (Fallos: 324:3335 “First National Bank of Boston”; 315:2690).
La desestimación por art. 280 CPCCN no implica confirmación de la sentencia recurrida (Fallos: 344:3156 “Vidal”).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente que alegue ritualismo inútil ante un reclamo de inconstitucionalidad, pues la disidencia (de alto valor persuasivo) establece que no es exigible agotar la vía administrativa si el órgano carece de competencia para resolver el planteo constitucional. DESFAVORABLE para quien intente invocar el fallo como cosa juzgada (mayoría desestimó sin tratamiento de fondo). MIXTO: resultado formal adverso (desestimación), pero doctrina sustancial favorable a la actora (disidencia).

Cita sugerida

Cabal Cooperativa de Provisión de Servicios Limitada c/ Municipalidad de San Fernando del Valle de Catamarca s/ acción contencioso administrativa, CSJN, 21/08/2025, CSJ 2365/2018/RH1, Fallos: 348:879. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8118811

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.