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titulo: "Camejo, Ricardo Esteban y Otros c/ En-m Seguridad-pna s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 17/06/2021
fuero: Administrativo
numero: "CAF 029886/2015/CS001 Fallos: 344:1388"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7669071
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/camejo-ricardo-esteban-y-otros-c-en-m-seguridad-pna-s-personal-militar-y-civil-e22ad0aa-659c-41f2-8bde-522a1765dfb0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Camejo, Ricardo Esteban y Otros c/ En-m Seguridad-pna s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 17/06/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente**: CAF 029886/2015/CS001 (Fallos: 344:1388)
- **Carátula**: CAMEJO, RICARDO ESTEBAN Y OTROS c/ EN-M SEGURIDAD-PNA s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha**: 17/06/2021
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero**: Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados**: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7669071

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Administrativo / Seguridad / Haberes
- **Contingencia**: Incorporación de suplementos al haber mensual
- **Hechos clave**: Suplementos con carácter general (más del 78% del personal los percibía); representaban parte sustancial de la remuneración (hasta 185% del haber mensual)
- **Normas**: Ley 18.398 (PNA), Ley 19.101 (personal militar), Decretos 1307/2012, 853/2013 (DNU), 854/2013
- **Doctrina**: La facultad del PEN de crear suplementos particulares no le permite transformar la remuneración principal en accesoria ni excluir del haber mensual una parte sustancial de la retribución que percibe la generalidad del personal
- **Resultado**: Favorable a los actores (personal de Prefectura Naval)
- **Parte favorecida**: Personal en actividad de PNA (actores)
- **Parte perjudicada**: Estado Nacional (demandado)
- **Fuente**: CSJN (confirma sentencia de Cámara)

## Hechos y conflicto
Personal de la Prefectura Naval Argentina (PNA) demandó al Estado Nacional para que incorpore a sus haberes mensuales, con carácter remunerativo y bonificable, los suplementos creados por Decretos 1307/2012 y 854/2013 (y modificatorios), por considerarlos de carácter general. El Estado defendió que eran suplementos particulares, no generales.

## Cuestión jurídica
Determinar si los suplementos creados por los Decretos 1307/2012 y 854/2013, denominados "particulares", revisten en realidad carácter general y deben ser incorporados al haber mensual (sueldo) del personal de PNA, o si son efectivamente suplementos particulares excluibles del sueldo.

## Decisión y resultado
La CSJN **confirma** la sentencia apelada (favorable a los actores). Ordena incorporar los suplementos al haber mensual con carácter remunerativo y bonificable, con costas al demandado. Rechaza el recurso extraordinario del Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Carácter general declarado**: Aunque los decretos establezcan requisitos específicos, la prueba demostró que más del 96% del personal (y hasta 78% en el grado más bajo) percibía uno u otro suplemento, evidenciando su otorgamiento generalizado.
2. **Significación económica**: Los suplementos representaban entre un 57% y un 185% del haber mensual, constituyendo parte sustancial de la remuneración, no sumas accesorias.
3. **Límite a la facultad del PEN**: El Poder Ejecutivo no puede, mediante la creación de "suplementos particulares", desnaturalizar el haber mensual convirtiendo lo principal en accesorio. No puede excluir del sueldo sumas que por su entidad y generalidad constituyen la retribución principal.
4. **Doctrina "Sosa" y "Franco"**: Remite a Fallos: 342:832 ("Sosa") y 322:1868 ("Franco") para sostener que la generalidad y la magnitud de las sumas determinan su naturaleza de sueldo.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para actores que reclamen incorporación de suplementos al haber mensual en fuerzas de seguridad (PNA, Gendarmería) cuando se demuestre que los suplementos se pagan a la generalidad del personal y representan una parte sustancial de la remuneración.
- **DESFAVORABLE** para el Estado demandado, pues la CSJN confirma la obligación de incorporar los suplementos al sueldo, con costas.
- **MIXTO** si el caso involucra suplementos de cuantía menor o no generalizados (distingue de "Bovari de Díaz" y "Villegas" donde no se acreditó generalidad).
- **NO RELACIONADO** si el reclamo no es sobre haberes, o si corresponde a personal no comprendido en el régimen de fuerzas de seguridad federales.

## Cita sugerida
**CAMEJO, Ricardo Esteban y otros c/ EN-M Seguridad-PNA s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.**, CSJN, 17/06/2021, Expte. CAF 029886/2015/CS001 (Fallos: 344:1388). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7669071

## Cómo citar

Camejo, Ricardo Esteban y Otros c/ En-m Seguridad-pna s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 17/06/2021, CAF 029886/2015/CS001 Fallos: 344:1388.