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titulo: "CANTALUPPI, SANTIAGO Y OTRO s/accion de inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 02/07/2024
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "CSJ 002808/2021/RH001 Fallos: 347:653"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7986091
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/cantaluppi-santiago-y-otro-s-accion-de-inconstitucionalidad-68a43de3-a8c6-4cd0-a0d4-9c4acedb189f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# CANTALUPPI, SANTIAGO Y OTRO s/accion de inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 02/07/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CSJ 002808/2021/RH001 / Fallos: 347:653
- **Carátula:** CANTALUPPI, SANTIAGO Y OTRO s/accion de inconstitucionalidad
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario (voto del Presidente Dr. Horacio Rosatti, con adhesión de Rosenkrantz, Maqueda y Lorenzetti)
- **Fecha:** 02/07/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (conflicto con Municipalidad de San Carlos de Bariloche, Río Negro)
- **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO / Ámbito NACIONAL
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7986091

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario/constitucional` `contingencia: impugnación de ordenanza municipal` `hechos clave: ecotasa municipal, tasa ambiental, pernocte hotelero, agentes de percepción hoteleros` `normas: arts. 4, 16, 17, 28, 75 inc. 2 CN; art. 9 inc. b ley 23.548; ordenanzas 2374-CM-12 y 2375-CM-12` `doctrina: tasa vs impuesto, principio legalidad, igualdad, razonabilidad, finalidad; tasa requiere servicio individualizado (uti singuli)` `resultado: favorable al contribuyente` `parte favorecida: actores (contribuyentes/hoteleros)` `parte perjudicada: Municipio de San Carlos de Bariloche` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Santiago Cantaluppi (titular de establecimiento hotelero) y otros promovieron acción de inconstitucionalidad contra las ordenanzas municipales de San Carlos de Bariloche que crearon la "Ecotasa": un tributo exigido a turistas que pernocten en la ciudad, con los hoteleros como agentes de percepción. El actor sostuvo que: (i) como tasa, no retribuye ningún servicio individualizado al turista, sino servicios generales que benefician a toda la comunidad; (ii) como impuesto, viola el régimen de coparticipación federal (ley 23.548) y genera doble imposición con IVA, Ganancias e Ingresos Brutos. El Superior Tribunal de Río Negro rechazó la acción.

## Cuestión jurídica
Determinar si la "Ecotasa" municipal es constitucionalmente válida como tasa retributiva de servicios, o si viola los principios constitucionales tributarios (legalidad, igualdad, razonabilidad, finalidad) y la ley de coparticipación federal.

## Decisión y resultado
**Resultado: FAVORABLE a la posición del contribuyente (Cantaluppi).** La CSJN revocó la sentencia del Superior Tribunal de Río Negro y declaró la inconstitucionalidad de los arts. 363 a 371 de la Ordenanza 2374-CM-12 y de la Ordenanza Tarifaria 2375-CM-12. Costas al municipio demandado. Dispuso que se dicte nuevo pronunciamiento conforme a lo resuelto.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Tasa vs impuesto:** La tasa exige una actividad estatal individualizada que atañe al obligado (uti singuli); servicios que benefician a la comunidad en general (uti universi) corresponden a impuestos, no a tasas (Fallos 312:1575; 332:1503).
2. **Principios constitucionales tributarios:** Toda tasa debe cumplir con los principios de legalidad (hecho imponible preciso), igualdad (no discriminación arbitraria), razonabilidad (proporcionalidad entre cuantía y costo del servicio) y finalidad (interés público).
3. **Servicios genéricos insuficientes:** Las obras y servicios enumerados (bacheo, parquización, skate park, miradores, etc.) son de aprovechamiento general y no individualizable; la cláusula residual "todo otro servicio turístico" agrava la indeterminación normativa.
4. **Carga probatoria:** El municipio debe acreditar la efectiva prestación del servicio individualizado; no basta con enumerar obras genéricas.
5. **Límite temporal irrazonable:** El tope de 3 días de cobro contradice la supuesta finalidad ambiental, pues la degradación no cesa automáticamente al tercer día.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el contribuyente (sujeto pasivo de tasas municipales) y **DESFAVORABLE** para los municipios que pretendan crear tasas con descripción genérica de servicios o finalidad ambiental sin individualización concreta. El fallo refuerza los estrictos requisitos de validez de las tasas (individualización del servicio, proporcionalidad, razonabilidad) y descarta que la mera invocación de un fin ambiental pueda justificar un tributo que no cumpla con esos estándares.

## Cita sugerida
CANTALUPPI, SANTIAGO Y OTRO s/accion de inconstitucionalidad, CSJN, 02/07/2024, CSJ 002808/2021/RH001 (Fallos: 347:653). URL: [link]

## Cómo citar

CANTALUPPI, SANTIAGO Y OTRO s/accion de inconstitucionalidad, CSJN, 02/07/2024, CSJ 002808/2021/RH001 Fallos: 347:653.