Cesanelli, Valentin y Otros c/ Entre Rios, Provincia de s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 487/2020 (ORIGINARIO)
• Carátula: Cesanelli, Valentín y otros c/ Entre Ríos, Provincia de s/ amparo ambiental
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 28/12/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: COMPETENCIA
• Magistrados: No individualizados en el texto
• ID Fuente: AFA-CSJN-7723671
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7723671

Tags para análisis posterior

• materia: ambiental, amparo colectivo, competencia originaria, incendios, humedales
• contingencia: daño ambiental, salud pública, omisión estatal, coordinación interjurisdiccional
• hechos clave: quemas intencionales en islas del Delta del Paraná, humo afecta Rosario, PIECAS desactivado, repetición anual
• normas: arts. 41, 43, 117, 124 CN; Ley 25.675 (Ley General del Ambiente); Ley 16.986 (amparo); art. 240 CCCN
• doctrina: competencia originaria de CSJN no puede ser limitada por ley; acumulación de causas conexas para evitar sentencias contradictorias; cosa juzgada ambiental.
• resultado: se declara competencia originaria de CSJN y se ordena acumulación de causas conexas; se requiere informe circunstanciado a la Provincia de Entre Ríos (art. 8°, ley 16.986).
• parte favorecida: actores (en cuanto a competencia y trámite)
• parte perjudicada: Provincia de Entre Ríos (debe informar)
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Valentín Cesanelli y otros vecinos de Rosario promueven amparo colectivo ambiental contra la Provincia de Entre Ríos por incendios intencionales en islas del Delta Superior del Paraná. Afirman que las quemas con fines ganaderos (realizadas sistemáticamente desde hace más de una década) generan humo tóxico que afecta gravemente la salud de la población y daña el ecosistema de humedal. Denuncian que el Plan Integral Estratégico para el Delta (PIECAS) se desactivó y que las medidas interjurisdiccionales son insuficientes. Solicitan cese de quemas, recomposición ambiental y control judicial del PIECAS.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) para entender en el amparo ambiental colectivo contra una provincia, y si corresponde acumular esta causa con otras conexas que tramitan ante el mismo tribunal.

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria (art. 117 CN) para conocer en la causa, ordena la acumulación con otros expedientes conexos (CSJ 468/2020, CSJ 542/2020, FRO 11327/2020, CSJ 1578/2020, CSJ 1029/2020) por identidad de objeto y causa, y requiere informe circunstanciado a la Provincia de Entre Ríos en 30 días (art. 8°, ley 16.986). Rechaza la limitación del art. 30, 2° párrafo de la Ley 25.675 por ser la competencia originaria constitucional y no susceptible de restricción legal.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) es exclusiva y no puede ser ampliada ni restringida por ley ordinaria (art. 30, 2° párrafo, Ley 25.675 inaplicable).
• La acumulación de procesos con idéntico objeto y causa (cese de quemas y recomposición ambiental) es procedente para evitar sentencias contradictorias y escándalo jurídico, con efecto de cosa juzgada (art. 33, Ley 25.675; Fallos 326:75).
• El tribunal valora la función ambiental de la propiedad (art. 240 CCCN) y la necesidad de tutela efectiva del derecho a un ambiente sano (art. 41 CN).

Señales para favorabilidad

• Favorable para actores: La CSJN acepta su competencia originaria y da trámite al amparo colectivo, reconociendo la afectación ambiental y de salud. Acumula causas para unificar criterios, lo que fortalece la pretensión.
• Desfavorable para la Provincia demandada: Debe responder el informe circunstanciado (carga procesal) y queda sujeta a una eventual sentencia unificada.
• Mixto: No se resuelve el fondo (cese de quemas, recomposición), solo aspectos procesales. La decisión no prejuzga sobre responsabilidad.
• Señal de alerta: La CSJN ya declaró abstracta una causa similar (Municipalidad de Rosario c/ Entre Ríos, 2009) por considerar suficientes las medidas adoptadas. Aquí los actores alegan que esas medidas fracasaron.

Cita sugerida

Cesanelli, Valentín y otros c/ Entre Ríos, Provincia de s/ amparo ambiental, CSJ 487/2020 (ORIGINARIO), CSJN, 28/12/2021, ID AFA-CSJN-7723671, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7723671.