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titulo: "Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/ P  e  N s/ Amparo Ley 16986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FLP - Justicia Federal de La Plata"
fecha: 08/04/2021
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "FLP 022100095/2011/CS001 Fallos: 344:431"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7651331
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/colegio-de-abogados-de-la-provincia-de-buenos-aires-c-p-e-n-s-amparo-ley-16986-0c00bb32-a2a5-4ea2-bcf5-80699ac87e42
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/ P  e  N s/ Amparo Ley 16986

FLP - Justicia Federal de La Plata · 08/04/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** FLP 022100095/2011/CS001 (Fallos: 344:431)
- **Carátula:** COLEGIO DE ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/ P E N S/ AMPARO LEY 16986
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 08/04/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (mayoría); Rosatti (disidencia)
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7651331
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7651331

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** TRIBUTARIO/ADUANERO - Impuesto a los créditos y débitos bancarios
- **Contingencia:** AMPARO - Inconstitucionalidad de tributo
- **Hechos clave:** Colegio profesional recauda y distribuye fondos por mandato legal en cuentas bancarias; tributo afecta patrimonio destinado a fines públicos
- **Normas:** Ley 25.413 (Impuesto a los créditos y débitos bancarios); Ley provincial 5.177; Ley provincial 8.480; arts. 16, 75 incs. 2° y 8° CN
- **Doctrina:** Inexistencia de capacidad contributiva cuando los fondos están íntegramente destinados a fines públicos y su circulación es impuesta por ley
- **Resultado:** CONFIRMADO el amparo (favorable a COLPROBA)
- **Parte favorecida:** Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires (COLPROBA)
- **Parte perjudicada:** Estado Nacional (PEN)
- **Fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
COLPROBA, ente de derecho público no estatal creado por ley provincial, promovió amparo contra el Estado Nacional por aplicar el impuesto a los créditos y débitos bancarios (ley 25.413) sobre cuentas que utiliza para recaudar y distribuir recursos (derecho fijo y cuota anual) entre colegios departamentales, conforme lo ordenan las leyes provinciales 5.177 y 8.480. Sostuvo que el gravamen interfiere en el cumplimiento de funciones públicas delegadas y que no existe capacidad contributiva.

## Cuestión jurídica
¿Resulta constitucionalmente válido aplicar el impuesto a los créditos y débitos bancarios a las cuentas de un colegio profesional que, por mandato legal, recauda y distribuye fondos íntegramente afectados a fines públicos?

## Decisión y resultado
La CSJN, por mayoría (remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal), **declaró procedente el recurso extraordinario y confirmó la sentencia** que hizo lugar al amparo. Se declaró la **inconstitucionalidad** del impuesto respecto de las cuentas bancarias de COLPROBA abiertas en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, en las que recauda y distribuye recursos para su cometido público. Costas al Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
- Cuando los movimientos bancarios no pueden reputarse manifestaciones de riqueza o capacidad contributiva, el gravamen resulta inconstitucional (cita Fallos: 332:936).
- El patrimonio del ente está íntegramente destinado al control estatal sobre la profesión; la ley local ordena las transferencias y el uso de cuentas bancarias específicas.
- No corresponde aplicar una exención literal (art. 2° ley 25.413 para "Estados provinciales"), sino analizar la ausencia de capacidad contributiva por el destino público y legalmente obligado de los fondos.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para:
- Entes públicos no estatales que recauden y distribuyan fondos por mandato legal, con afectación exclusiva a fines públicos.
- Quienes aleguen inexistencia de capacidad contributiva cuando la circulación de fondos es impuesta por ley y no genera riqueza.

**DESFAVORABLE** para:
- El Fisco Nacional, si se aplica el gravamen sobre cuentas de entes con similares características.
- No aplica a entes privados con fines de lucro.

**MIXTO / NO RELACIONADO:** Si el ente no demuestra que todos los fondos están afectados a fines públicos por mandato legal.

## Cita sugerida
*"Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/ P.E.N. s/ amparo ley 16.986"* (CSJN, 08/04/2021, FLP 022100095/2011/CS001, Fallos: 344:431).

## Cómo citar

Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/ P  e  N s/ Amparo Ley 16986, CSJN, 08/04/2021, FLP 022100095/2011/CS001 Fallos: 344:431.