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titulo: "Colegio de Escribanos de la Provincia de Bs As c/ Pen s/Sumarisimo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FLP - Justicia Federal de La Plata"
fecha: 04/09/2018
fuero: Administrativo
numero: "FLP 001298/2008/CS001 Fallos: 341:1017"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7471762
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/colegio-de-escribanos-de-la-provincia-de-bs-as-c-pen-s-sumarisimo-054d299e-6afe-45db-aef0-2f1aeb3e8b85
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Colegio de Escribanos de la Provincia de Bs As c/ Pen s/Sumarisimo

FLP - Justicia Federal de La Plata · 04/09/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente:** FLP 001298/2008/CS001; Fallos: 341:1017
- **Carátula:** COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE BS AS c/ PEN s/SUMARISIMO
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
- **Fecha:** 04/09/2018
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Magistrados:** Maqueda, Lorenzetti (mayoría); Rosenkrantz (disidencia)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7471762

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: lavado de activos - UIF` `hechos clave: escribanos - obligación reportar - operaciones sospechosas` `normas: ley 25.246 arts. 20 bis, 21 inc.b, 24; resolución UIF 21/2011; arts. 18 y 19 CN` `doctrina: principio legalidad - previsibilidad - sujetos obligados` `resultado: rechazo demanda - constitucionalidad` `parte favorecida: PEN/UIF` `parte perjudicada: Colegio Escribanos` `fuente: CSJN Fallos 341:1017`

## Hechos y conflicto
Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires demandó al PEN solicitando declaración de inconstitucionalidad de los arts. 14 inc. 1°, 20 y 21 incs. b y c de la ley 25.246 y resolución UIF 21/2011, que obligan a escribanos a reportar operaciones sospechosas de lavado de activos o financiación del terrorismo. Sostuvo que las normas violan el principio de legalidad (arts. 18 y 19 CN) por falta de pautas objetivas sobre qué constituye una "operación sospechosa", exponiéndolos a sanciones.

## Cuestión jurídica
Determinar si las normas que imponen a escribanos la obligación de informar operaciones "sospechosas" bajo apercibimiento de multa son compatibles con el principio de legalidad de los arts. 18 y 19 CN.

## Decisión y resultado
**DESFAVORABLE para el Colegio de Escribanos.** La CSJN (voto mayoritario de Maqueda y Lorenzetti) confirmó la sentencia de Cámara que rechazó la demanda, declarando la constitucionalidad de las normas. Costas a la actora. Rosenkrantz (disidencia) desestimó el recurso por inexistencia de "caso" o "controversia" judicial, sin ingresar al fondo.

## Doctrina / criterio relevante
- El principio de legalidad exige precisión y previsibilidad, pero debe evaluarse según el ámbito de aplicación concreto y capacidad de conocimiento de los destinatarios (arts. 18 y 19 CN).
- Los escribanos, por su función pública fedataria y conocimientos profesionales, están en posición privilegiada para discernir operaciones sospechosas.
- El art. 21 inc. b ley 25.246 define "operación sospechosa" con pautas objetivas (inusual, sin justificación económica/jurídica, complejidad inusitada), complementadas por el listado enunciativo del art. 19 resolución UIF 21/2011.
- El sistema responde a compromisos internacionales (Convenciones ONU, OEA, GAFI). La mera indeterminación no viola el principio de legalidad si la autoridad reglamentaria está constreñida por el principio de razonabilidad.

## Señales para favorabilidad
**Señales desfavorables** para quien cuestione obligaciones de reporte por falta de tipificación precisa:
- La CSJN valida la obligación de reportar operaciones "sospechosas" como compatible con el principio de legalidad.
- Reconoce un rol preponderante a escribanos en el sistema preventivo.
- Considera que los profesionales pueden discernir con su experiencia y las pautas reglamentarias.
- La disidencia de Rosenkrantz (que no ingresó al fondo) no afecta la ratio mayoritaria.

**Señales favorables** para quien defienda la constitucionalidad del régimen:
- La mayoría rechazó el planteo de inconstitucionalidad.
- Se aplica el estándar de previsibilidad atenuado para materias complejas.

## Cita sugerida
"Colegio de Escribanos de la Provincia de Bs. As. c/ PEN s/ sumarísimo", CSJN, Fallos: 341:1017, 04/09/2018, FLP 001298/2008/CS001.

## Cómo citar

Colegio de Escribanos de la Provincia de Bs As c/ Pen s/Sumarisimo, CSJN, 04/09/2018, FLP 001298/2008/CS001 Fallos: 341:1017.