---
titulo: "Colegio de Mandatarios y Gestores de la Provincia de Entre Rios c/ Ministerio de Justicia - Direc Nac Reg Nac Propiedad Automotor y Creditos Prendarios s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FPA - Justicia Federal de Paraná"
fecha: 14/10/2021
fuero: Administrativo
numero: "FPA 004840/2014/CS001 Fallos: 344:2811"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7698111
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/colegio-de-mandatarios-y-gestores-de-la-provincia-de-entre-rios-c-ministerio-de-edcbb3d8-62b8-4d66-aaf3-40769bf10219
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Colegio de Mandatarios y Gestores de la Provincia de Entre Rios c/ Ministerio de Justicia - Direc Nac Reg Nac Propiedad Automotor y Creditos Prendarios s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad

FPA - Justicia Federal de Paraná · 14/10/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FPA 004840/2014/CS001 (Fallos: 344:2811)
- **Carátula:** COLEGIO DE MANDATARIOS Y GESTORES DE LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS c/ MINISTERIO DE JUSTICIA - DIREC NAC REG NAC PROPIEDAD AUTOMOTOR Y CREDITOS PRENDARIOS s/ ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 14/10/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO - CONSTITUCIONAL
- **Magistrados:** Rosatti (Presidente), Rosenkrantz (Vicepresidente), Maqueda, Highton, Lorenzetti
- **Fuente/URL:** CSJN – ID 7698111

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo-constitucional` `contingencia: reempadronamiento de mandatarios` `hechos clave: disposición 128/2014 DNRPA, matrícula provincial vs. nacional` `normas: CN arts. 121, 75 inc. 12, 31; decreto-ley 6582/58; ley provincial 9798` `doctrina: coexistencia armónica de competencias federales y provinciales` `resultado: revocatorio del fallo de Cámara` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: Colegio de Mandatarios de Entre Ríos` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
El Colegio de Mandatarios y Gestores de Entre Ríos demandó la inconstitucionalidad de la Disposición 128/2014 de la DNRPA, que exigía el reempadronamiento de mandatarios -incluso los matriculados provincialmente- para actuar ante los Registros Seccionales del Automotor. La Cámara Federal de Paraná declaró la inconstitucionalidad, por considerar que invadía facultades provinciales no delegadas (art. 121 CN) y afectaba el sistema federal. El Estado Nacional recurrió, sosteniendo que actuó en ejercicio de competencias federales derivadas del decreto-ley 6582/58 (régimen del automotor) y que la disposición solo regula trámites ante dependencias nacionales, sin interferir en la matrícula provincial.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Disposición 128/2014, al exigir reempadronamiento de mandatarios matriculados provincialmente para actuar ante el Registro Nacional, invade competencias provinciales no delegadas (art. 121 CN) o es constitucional por tratarse de una regulación federal del régimen del automotor (art. 75 inc. 12 CN).

## Decisión y resultado
La CSJN **revocó** la sentencia de Cámara y declaró **constitucional** la Disposición 128/2014. Ordenó el dictado de un nuevo fallo conforme a esa doctrina. Costas al Colegio actor. **Resultado: FAVORABLE al Estado Nacional, DESFAVORABLE a la parte actora** (provincia/colegio profesional).

## Doctrina / criterio relevante
- Las provincias retienen la competencia para regular la matrícula profesional en su ámbito local, pero esa facultad no excluye la potestad federal de fijar requisitos adicionales para actuar ante organismos nacionales, en ejercicio de competencias constitucionales (art. 75 inc. 12 CN para el régimen del automotor).
- Ambas regulaciones (nacional y provincial) pueden coexistir armónicamente si cada una opera en su propia esfera: la provincial gobierna la matrícula local; la nacional exige condiciones para trámites ante dependencias federales.
- No hay invasión de facultades provinciales cuando la norma nacional no ocluye ni impide el ejercicio de la matrícula provincial, sino que establece exigencias adicionales para un ámbito específico (el registro nacional).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable si** se defiende la potestad federal de regular requisitos adicionales para actuar ante organismos nacionales (ej. reempadronamiento, inscripción en registros nacionales) sin interferir en la matrícula provincial/local.
- **Desfavorable si** se invoca la autonomía provincial para eximir a profesionales locales de cumplir requisitos federales.
- **Clasificación:** FAVORABLE al Estado Nacional (poder federal) / DESFAVORABLE a las provincias o colegios profesionales que pretendan excluir a sus matriculados de exigencias nacionales.

## Cita sugerida
CSJN, *"Colegio de Mandatarios y Gestores de la Provincia de Entre Ríos c/ Ministerio de Justicia - Direc Nac. Reg. Nac. Propiedad Automotor y Créditos Prendarios s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"*, 14/10/2021, Fallos: 344:2811, ID 7698111, disponible en: [enlace].

## Cómo citar

Colegio de Mandatarios y Gestores de la Provincia de Entre Rios c/ Ministerio de Justicia - Direc Nac Reg Nac Propiedad Automotor y Creditos Prendarios s/Accion Meramente Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 14/10/2021, FPA 004840/2014/CS001 Fallos: 344:2811.