Colegio de Profesionales de la Agronomia de Entre Rios c/ Consejo Profesionales de Ingenieria Agronomica y Otro s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C. 592. XLVII. RHE; Fallos: 338:155
• Carátula: COLEGIO DE PROFESIONALES DE LA AGRONOMIA DE ENTRE RIOS c/ CONSEJO PROFESIONALES DE INGENIERIA AGRONOMICA Y OTRO s/AMPARO
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Plenario
• Fecha: 10/03/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Highton de Nolasco, Fayt, Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7194241

Tags para análisis posterior

• Materia: Administrativo / Profesional / Federalismo
• Contingencia: Inconstitucionalidad de norma federal; competencias concurrentes Nación-Provincia
• Hechos clave: Colegio provincial de agronomía cuestiona exigencia de matrícula nacional para ejercer ante organismos nacionales en Entre Ríos
• Normas: Dec.-ley 6070/58 (ratif. ley 14.467); ley provincial 8801/94; arts. 31, 75 inc. 18 CN; decretos PEN 2284/91 y 2293/92
• Doctrina: Facultades concurrentes: Nación fija requisitos generales (art. 75 inc. 18), provincias reglamentan ejercicio local sin alterar sustancialmente los requisitos nacionales (Fallos 320:89)
• Resultado: Revocación de sentencia que declaró inconstitucionalidad
• Parte favorecida: Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica (demandado)
• Parte perjudicada: Colegio de Profesionales de la Agronomía de Entre Ríos (actor)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Colegio de Profesionales de la Agronomía de Entre Ríos promovió amparo para que se declare la inconstitucionalidad del decreto-ley 6070/58, que exige a los profesionales agronómicos matricularse en el Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica de jurisdicción nacional para ejercer ante organismos nacionales ubicados en la provincia. La Cámara Federal de Paraná hizo lugar, declarando la inconstitucionalidad por invasión de competencias provinciales. El demandado recurrió.

Cuestión jurídica

Determinar si la norma federal (decreto-ley 6070/58) que regula el ejercicio profesional en jurisdicción nacional o ante autoridades nacionales invade competencias provinciales o constituye un ejercicio razonable de las atribuciones del Congreso Nacional (art. 75 inc. 18 CN).

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia apelada. Hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la declaración de inconstitucionalidad. Fallo favorable al Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica (demandado).

Doctrina / criterio relevante

• El Congreso Nacional tiene facultad para dictar normas generales sobre profesiones (art. 75 inc. 18 CN), facultad que no es exclusiva ni excluyente de las potestades provinciales de reglamentación y policía locales, en tanto no enerven el valor del título (Fallos 308:987; 320:89).
• La norma federal (decreto-ley 6070/58) regula razonablemente el ejercicio en jurisdicción nacional o ante autoridades nacionales, sin invadir competencias provinciales que se circunscriben al ámbito local.
• No se acreditó un gravamen concreto que justifique la declaración de inconstitucionalidad.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien defienda la validez de normas federales que exijan matrícula nacional para ejercer ante organismos nacionales en provincias, o para sostener las facultades concurrentes del Congreso en materia de regulación profesional.

DESFAVORABLE para quien pretenda impugnar dichas normas por invasión de competencias provinciales, o sostener que la ley provincial prevalece sobre la federal en el ámbito local respecto de organismos nacionales.

Cita sugerida

CSJN, "Colegio de Profesionales de la Agronomía de Entre Ríos c/ Consejo Profesional de Ingeniería Agronómica s/ amparo", C. 592. XLVII. RHE, Fallos: 338:155, 10/03/2015. ID: AFA-CSJN-7194241.