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titulo: "Comision Nacional de Valores c/ Papel Prensa SA s/Verificacion"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 26/03/2014
fuero: Civil  y  comercial
numero: "C. 1070. XLVI. RHE Fallos: 337:291"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7098451
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/comision-nacional-de-valores-c-papel-prensa-sa-s-verificacion-8f2e8952-2503-4b11-99d3-c8aff291621d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Comision Nacional de Valores c/ Papel Prensa SA s/Verificacion

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 26/03/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** C. 1070. XLVI. RHE; C. 1054. XLVI (acumulada); Fallos: 337:291
- **Carátula:** COMISION NACIONAL DE VALORES c/ PAPEL PRENSA SA s/VERIFICACION
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 26/03/2014
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** CIVIL - COMERCIAL
- **Magistrados:** Petrachi, Fayt, Highton de Nolasco, Zaffaroni
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-7098451
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7098451

## Tags para análisis posterior
`derecho administrativo` `mercado de valores` `facultades de control` `CNV` `declaración de irregularidad` `sumario previo` `función fiscalizadora` `sanción administrativa` `ley 17.811` `debido proceso` `favorable al órgano de control` `inaplicabilidad del art. 12` `desfavorable al particular fiscalizado`

## Hechos y conflicto
La CNV dictó la Resolución 16.222, declarando irregulares e ineficaces a efectos administrativos reuniones de directorio de Papel Prensa S.A. del 4/11/2009, en ejercicio del art. 6°, inc. h, ley 17.811. La Sala C de la Cámara Comercial declaró la nulidad de esa resolución por violación al debido proceso (derecho a ser oído y a ofrecer prueba), considerando que requería sumario previo conforme art. 12, ley 17.811 y ley 19.549, y trató el fondo como inoficioso. La CNV y la Fiscal General recurrieron.

## Cuestión jurídica
Si la facultad de la CNV de declarar irregularidad e ineficacia administrativa de actos sometidos a su fiscalización (art. 6°, inc. h, ley 17.811) exige sumario previo.

## Decisión y resultado
La CSJN **hizo lugar** a las quejas, declaró procedentes los recursos extraordinarios y **revocó** la sentencia de Cámara, ordenando dictar nueva decisión conforme a la doctrina establecida. Dejó sin efecto el pronunciamiento apelado con costas.

## Doctrina / criterio relevante
- La facultad del art. 6°, inc. h, ley 17.811 no tiene **naturaleza sancionatoria**, por lo que **no requiere sumario previo**. El sumario es exigible solo para las sanciones del art. 10 (apercibimiento, multa, inhabilitación, suspensión, prohibición).
- La declaración de irregularidad/ineficacia es una **función de fiscalización** (control regulatorio), no una sanción. Distinción clave entre "funciones" y "sanciones" en la ley 17.811.
- El criterio de Cámara que aplicó el art. 12 (procedimiento sancionatorio) fue incorrecto.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para la posición de la CNV** (órgano regulador): afirma que puede ejercer su facultad de declarar irregularidad sin sumario previo, fortaleciendo su poder de policía bursátil.
- **DESFAVORABLE para Papel Prensa S.A.** (sujeto fiscalizado): la defensa de falta de debido proceso (derecho a ser oído/previa defensa) fue desestimada; la CSJN no exigió procedimiento contradictorio para esa declaración.
- **MIXTO** en cuanto a doctrina general: limita garantías procedimentales en actos de fiscalización no sancionatorios, pero puede ser favorable para otros sujetos controlados si se demuestra que el acto es sancionatorio.
- **Útil para analogía**: gobierna controversias sobre alcance de potestades de control administrativo vs. garantías del administrado; distingue entre actos de fiscalización y actos sancionadores.

## Cita sugerida
CSJN, "Comisión Nacional de Valores c/ Papel Prensa S.A. s/verificación", 26/03/2014, C. 1070. XLVI, Fallos: 337:291. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7098451

## Cómo citar

Comision Nacional de Valores c/ Papel Prensa SA s/Verificacion, CSJN, 26/03/2014, C. 1070. XLVI. RHE Fallos: 337:291.