COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO S.A. c/ Misiones, Provincia de y otra s/acción declarativa de certeza (CSJN, 09/06/2015)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 732/2012 (48-C)/CS1 || C. 732. XLVIII. ORI
Carátula: COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO S.A. c/ Misiones, Provincia de y otra s/acción declarativa de certeza
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Originarios
Fecha: 09/06/2015
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7223831
ID fuente: AFA-CSJN-7223831

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: acción declarativa de certeza hechos clave: retenciones bancarias - impuesto ingresos brutos - exclusión provisoria normas: art. 322 CPCCN - arts. 68/69 CPCCN - impuesto sobre ingresos brutos (normas provinciales no especificadas) doctrina: interés actual - inexistencia de cuestión abstracta resultado: desestimación del pedido de abstractividad parte favorecida: actora (C.A.M.M.E.S.A.) parte perjudicada: demandada (Provincia de Misiones) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

C.A.M.M.E.S.A. promueve acción declarativa contra la Provincia de Misiones para que se declare improcedente la aplicación del impuesto sobre los ingresos brutos a sus actividades. La provincia pide que se declare abstracta la cuestión porque la actora fue excluida del padrón de retenciones bancarias (Res. 06/12 y otra) y porque una verificación impositiva finalizó sin determinación de deuda (Res. 359/2013). La actora se opone: la exclusión es unilateral y provisoria; no se devolvieron $15.944.654,44 retenidos; existe una intimación de pago por $56.426.152 por períodos 2006-2012.

Cuestión jurídica

Si la exclusión del contribuyente del régimen de retenciones y la conclusión de la verificación impositiva hacen cesar la incertidumbre sobre la relación jurídica, tornando abstracta la acción declarativa.

Decisión y resultado

La CSJN DESESTIMA los pedidos de la provincia de declarar abstracta la causa y ORDENA continuar el trámite, convocando a audiencia (arts. 359/360 CPCCN). Costas a la demandada (arts. 68/69 CPCCN).

Doctrina / criterio relevante

Para que exista "cuestión abstracta" no basta con que el órgano fiscal excluya al contribuyente del padrón de retenciones ni con que concluya la verificación impositiva, si ello es insuficiente para disipar la incertidumbre sobre la procedencia de la pretensión fiscal. La mera exclusión unilateral y provisoria no impide una futura inclusión, y mientras existan sumas retenidas no devueltas o intimaciones pendientes, el interés procesal subsiste.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes que impugnan pretensiones fiscales y buscan mantener la acción declarativa a pesar de medidas administrativas temporales.
DESFAVORABLE para Estados provinciales que pretenden cerrar el litigio mediante actos administrativos unilaterales sin resolver el fondo de la pretensión.
MIXTO: aplicable cuando existan retenciones no devueltas o intimaciones no dejadas sin efecto; si todo está resuelto, el criterio podría ser distinto.

Señales concretas:

El fallo prioriza el "interés actual" (incertidumbre persistente) sobre actos administrativos provisorios.
La existencia de sumas no devueltas o intimaciones pendientes es determinante para negar la abstractividad.
La doctrina de la Corte exige que la controversia no sea hipotética o conjetural.

Cita sugerida

COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO S.A. c/ Misiones, Provincia de y otra s/acción declarativa de certeza, CSJN, 09/06/2015, CSJ 732/2012 (48-C)/CS1, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7223831.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.