Comunidad Indigena Toba la Primavera - Navogoh y Otro c/ Formosa, Provincia de y Otros s/Medida Cautelar (CSJN, 12/08/2021)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: C. 528. XLVII. I01 Fallos: 344:1920
Carátula: COMUNIDAD INDIGENA TOBA LA PRIMAVERA - NAVOGOH Y OTRO c/ FORMOSA, PROVINCIA DE Y OTROS s/MEDIDA CAUTELAR
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 12/08/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ORIGINARIOS
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: No se individualizan en el fallo
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7686111

Tags para análisis posterior

materia: derechos indígenas contingencia: medida cautelar hechos clave: impugnación de relevamiento catastral, ampliación de cautelar rechazada normas: art. 75 inc. 17 CN, arts. 230-232 CPCCN, leyes 14.073, 17.915, 22.351 doctrina: estándares CIDH (arts. 21 CADH), carácter excepcional de cautelares innovativas resultado: rechazo de ampliación de medida cautelar, diferimiento de impugnaciones parte favorecida: Administración de Parques Nacionales, Estado Nacional, Provincia de Formosa parte perjudicada: Comunidad Indígena Toba La Primavera - Navogoh fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Comunidad Toba La Primavera impugnó el relevamiento técnico-catastral de sus tierras por no respetar el croquis comunitario, omitir topónimos culturalmente relevantes (centro universitario, familia Cela, Parque Nacional Río Pilcomayo) y reducir la superficie reconocida (de 38.700 ha a 19.000 ha). También cuestionó que el INAI calificara como "ocupación comunitaria externa" a 17 familias asentadas desde 2006, entre ellas la de Félix Díaz. Solicitó ampliar la cautelar para que Parques Nacionales garantice uso tradicional indígena (caza, pesca, recolección) en el área del Parque Nacional Río Pilcomayo.

Cuestión jurídica

Si corresponde diferir la resolución de las impugnaciones al relevamiento (por estar vinculadas a la cuestión de fondo) y si procede la ampliación de la medida cautelar solicitada.

Decisión y resultado

DESFAVORABLE para la Comunidad actora / FAVORABLE para los demandados. La CSJN resolvió: I. Diferir la decisión sobre las impugnaciones al relevamiento para luego de la sentencia definitiva. II. Rechazar el pedido de ampliación de la medida cautelar.

Doctrina / criterio relevante

Cautelar innovativa: es excepcional y exige mayor rigidez en los recaudos (Fallos: 316:1833; 319:1069; 326:3729; 341:169).
No interferencia con atribuciones administrativas: la ampliación afectaría las funciones de manejo, control y vigilancia de Parques Nacionales (ley 22.351).
Cuestión subordinada a planteos de inconstitucionalidad: tanto las impugnaciones como la cautelar dependen de resolver la inconstitucionalidad de las leyes 14.073 y 17.915 (creación y límites del Parque Nacional), aún no decidida.
Mantenimiento del status quo: ya regía prohibición de innovar sobre el Parque Nacional (art. 230 CPCCN).

Señales para favorabilidad

El fallo posterga la decisión sobre las impugnaciones al relevamiento, por lo que no hay pronunciamiento sobre el fondo del derecho territorial.
El rechazo de la ampliación cautelar perjudica a la comunidad actora y favorece a Parques Nacionales y al Estado.
La ratio de la decisión es eminentemente procesal (inexistencia de decisión final sobre inconstitucionalidades), no sustancial.
El fallo no resuelve si la omisión de topónimos o la reducción de superficie son válidas, lo deja para la sentencia definitiva.

Cita sugerida

"Comunidad Indígena Toba La Primavera - Navogoh y otro c/ Formosa, Provincia de y otros s/ medida cautelar", CSJN, 12/08/2021, Fallos: 344:1920, C. 528. XLVII. I01, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7686111

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.