--- titulo: "Comunidad Indigena Toba la Primavera - Navogoh y Otro c/ Formosa, Provincia de y Otros s/Medida Cautelar" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación" fecha: 15/09/2015 fuero: Causas originarias numero: "C. 528. XLVII. I01 Fallos: 338:837" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7247271 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/comunidad-indigena-toba-la-primavera-navogoh-y-otro-c-formosa-provincia-de-y-cfdd60a4-b57a-4283-a6b9-b426f19ac091 generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Comunidad Indigena Toba la Primavera - Navogoh y Otro c/ Formosa, Provincia de y Otros s/Medida Cautelar CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/09/2015 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número / exp.:** C. 528. XLVII. – I01; Fallos: 338:837 - **Carátula:** Comunidad Indígena Toba La Primavera - Navogoh y otro c/ Formosa, Provincia de y otros s/ Medida Cautelar - **Tribunal:** CSJN - **Fecha:** 15/09/2015 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** Originario - **Materia:** Ambiental - **Magistrados:** Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7247271 ## Tags para análisis posterior - **Materia:** ambiental, derechos indígenas, consulta previa - **Contingencia:** medida cautelar, suspensión de obra - **Hechos clave:** construcción centro de salud en tierra comunitaria; protesta con corte de ruta; asamblea comunitaria aprobó la obra; representantes tradicionales presentes; no hubo oposición en ese momento - **Normas:** Convenio 169 OIT (arts. 6° y 7°), Ley Integral del Aborigen Formosa N° 426 (arts. 12 y 13), ley local 1060 (art. 28) - **Doctrina:** proporcionalidad (prohibición de exceso); consulta previa debe ser adecuada y alcanzar consentimiento; alcance de medida cautelar debe ser razonable - **Resultado:** rechazo del pedido de suspensión; orden a provincia de informar y consultar sobre funcionamiento del centro; denegación de participación de amicus curiae - **Parte favorecida:** Provincia de Formosa (en cuanto a no suspender la obra) - **Parte perjudicada:** Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh (en cuanto se rechazó su pretensión de cese de obra) - **Fuente:** CSJN – Fallos: 338:837 ## Hechos y conflicto La Comunidad actora inició medidas cautelares ante la construcción de un centro de salud en tierras comunitarias. Tras cortes de ruta, la CSJN instó a colaboración. La Provincia acompañó documentación que acreditaba una asamblea del 4/3/2015 donde, con amplia asistencia (incluyendo al Qarashé suplente y otros representantes), se aprobó la obra. El Sr. Félix Díaz (Qarashé) sostuvo que el procedimiento fue irregular y que la obra violaba la cautelar anterior (suspensión de obras en 609 ha para un Instituto Universitario). Solicitó el cese de la construcción. ## Cuestión jurídica Determinar si la construcción del centro de salud vulnera la medida cautelar vigente y si el procedimiento de consulta previa fue suficiente conforme al Convenio 169 OIT. ## Decisión y resultado **Rechazar** el pedido de suspensión de la obra (fs. 2422/2439). **Ordenar** a la Provincia que, durante la obra, consulte y explique a la Comunidad cómo será la organización y funcionamiento del centro, y que informe en 10 días sobre el estudio de factibilidad ambiental (art. 28 ley 1060). **Denegar** la participación de las organizaciones como amicus curiae (fs. 2067/2076 y 2416/2420). ## Doctrina / criterio relevante - La medida cautelar debe interpretarse restrictivamente, en consonancia con su finalidad de preservar derechos indígenas, sin extenderla a actos consultados y aprobados por la comunidad. - La proporcionalidad (prohibición de exceso) es esencial al interpretar injerencias estatales. - La consulta previa fue adecuada porque se alcanzó consentimiento de representantes de distintos sectores de la comunidad (art. 6° Convenio 169). - El mejoramiento de salud y educación es prioritario en planes de desarrollo regional (art. 7°, ap. 2, Convenio 169). ## Señales para favorabilidad - **Favorable para el Estado/empresa** si se alega que la consulta fue válida y la obra es beneficiosa. - **Desfavorable para el particular/comunidad** si se pretende usar una cautelar genérica para bloquear cualquier obra, pues el tribunal limitó su alcance. - **Señal mixta:** el tribunal no suspende la obra pero impone obligaciones de consulta y estudio ambiental, lo que puede servir para condicionar futuros proyectos. - **No relacionado** si el caso versa sobre expropiación o reclamo de propiedad sin consulta previa. ## Cita sugerida *Comunidad Indígena Toba La Primavera - Navogoh y otro c/ Formosa, Provincia de y otros s/ Medida Cautelar*, CSJN, 15/09/2015, Fallos: 338:837, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7247271 ## Cómo citar Comunidad Indigena Toba la Primavera - Navogoh y Otro c/ Formosa, Provincia de y Otros s/Medida Cautelar, CSJN, 15/09/2015, C. 528. XLVII. I01 Fallos: 338:837.