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titulo: "Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquen s/acción de Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 08/04/2021
fuero: Administrativo
numero: "C. 1490. XLVII. REX Fallos: 344:441"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7639191
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/comunidad-mapuche-catalan-y-confederacion-indigena-neuquina-c-provincia-del-330c2673-316c-46b8-b97e-66e68dc88ba0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquen s/acción de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 08/04/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** C. 1490. XLVII. REX / Fallos: 344:441
- **Carátula:** Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquén s/acción de Inconstitucionalidad
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 08/04/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. / Nacional
- **Fuero:** Administrativo - Constitucional
- **Magistrados:** Voto mayoritario (Rosatti); Disidencia (Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7639191

## Tags para análisis posterior

`materia: administrativo-constitucional` `contingencia: consulta previa indígena` `hechos clave: creación municipio sin consulta` `normas: art. 75 inc. 17 CN, Convenio 169 OIT` `doctrina: deber de consulta - modulación efectos` `resultado: favorable parcial` `parte favorecida: Comunidad Mapuche` `parte perjudicada: Provincia del Neuquén (parcial)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

La Provincia del Neuquén creó el Municipio de Villa Pehuenia (Ley 2439) sobre territorio donde habitan comunidades mapuches, sin consulta previa. Las comunidades demandaron la inconstitucionalidad por violación del derecho a consulta y participación (art. 75 inc. 17 CN, Convenio 169 OIT). El TSJ neuquino rechazó la acción.

## Cuestión jurídica

¿La creación de un municipio que abarca territorios indígenas requiere consulta previa y participación de las comunidades?

## Decisión y resultado

**Resultado mixto.** La Corte (mayoría) revocó la sentencia y **hizo lugar parcialmente a la demanda**:
- Declaró que se violó el derecho a consulta y participación.
- **Convalidó** la existencia del municipio y todos los actos jurídicos celebrados (efectos modulados).
- Ordenó a la Provincia convocar una mesa de diálogo en 60 días para diseñar mecanismos permanentes de participación.
- Encomendó el control al TSJ neuquino.

**Disidencia** (Rosenkrantz): rechazó el recurso, confirmando la validez de la ley.

## Doctrina / criterio relevante

El derecho a consulta previa es exigible ante medidas susceptibles de afectar directamente a pueblos indígenas. La creación de un municipio tiene impacto diferencial y requiere participación. Sin embargo, cuando existen consecuencias institucionales graves, la Corte puede modular los efectos, convalidando actos pasados y ordenando adecuación futura.

## Señales para favorabilidad

**FAVORABLE** para quien invoca omisión de consulta previa indígena: la CSJN reconoce el deber de consultar y participar.
**DESFAVORABLE** para quien busca la nulidad retroactiva del acto: la Corte convalida el municipio y sus actos.
**MIXTO** en general: reconoce el derecho pero modula los efectos para evitar vacío institucional.

## Cita sugerida

CSJN, *"Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquén s/acción de Inconstitucionalidad"*, 08/04/2021, Fallos: 344:441 (C. 1490. XLVII. REX). URL: [enlace]

## Cómo citar

Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquen s/acción de Inconstitucionalidad, CSJN, 08/04/2021, C. 1490. XLVII. REX Fallos: 344:441.