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titulo: "Confederacion de Mutualidades de la Republica Argentina c/ En-anses s/Accion Meramente Declarativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 22/10/2019
fuero: Competencia
numero: "CAF 069619/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7555791
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/confederacion-de-mutualidades-de-la-republica-argentina-c-en-anses-s-accion-42e8f225-447f-4f5b-b4a4-9fdad0de90c3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Confederacion de Mutualidades de la Republica Argentina c/ En-anses s/Accion Meramente Declarativa

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 22/10/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 069619/2018/CS001
- **Carátula:** CONFEDERACION DE MUTUALIDADES DE LA REPUBLICA ARGENTINA c/ EN-ANSES s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA
- **Tribunal:** CSJN (en conflicto de competencia)
- **Origen:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II
- **Fecha:** 22/10/2019
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Magistrados:** No individualizados en el texto (voto unánime)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7555791

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia` `contingencia: conflicto negativo de competencia` `hechos clave: resolución 131/18 ANSES, mutuales, descuentos sobre haberes previsionales` `normas: ley 24.655 art.2 inc.b, ley 24.241 art.14 inc.b, decreto 246/11, ley 20.321` `doctrina: competencia según hechos de demanda y naturaleza de la relación, analogía con AMTAE c/ANSES (2012)` `resultado: competencia de la justicia federal de la seguridad social` `parte favorecida: ANSES (en cuanto al fuero)` `parte perjudicada: CONAM (en cuanto al fuero)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La Confederación Nacional de Mutualidades (CONAM) promovió acción declarativa de certeza contra ANSES para impugnar la resolución 131/18, que modificó el sistema de descuentos no obligatorios sobre haberes de beneficiarios del SIPA. CONAM invocó colisión con la ley 20.321 (Ley Orgánica de Mutuales) y solicitó, subsidiariamente, que la resolución no alcance a mutuales o se otorgue un plazo razonable. Se suscitó conflicto negativo de competencia entre el fuero contencioso administrativo federal (que se declaró incompetente) y el juzgado federal de la seguridad social (que rechazó la competencia atribuida).

## Cuestión jurídica
Determinar qué fuero es competente para conocer de la acción declarativa: si el contencioso administrativo federal o el de la seguridad social.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró competente al **Juzgado Federal de Primera Instancia de la Seguridad Social N° 2** para entender en las actuaciones. El fallo se dictó de conformidad con el dictamen de la Procuradora Fiscal, quien consideró que la cuestión es análoga a la resuelta en "AMTAE c/ANSES" (2012) y que la resolución 131/18 se inscribe en el marco regulatorio previsional, encuadrando en el art. 2 inc. b de la ley 24.655.

## Doctrina / criterio relevante
- Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda, la naturaleza jurídica de la relación y el derecho invocado.
- La impugnación de una resolución de ANSES que regula descuentos sobre haberes previsionales constituye un litigio sobre normas del sistema integrado de jubilaciones y pensiones, por lo que corresponde a la justicia federal de la seguridad social.

## Señales para favorabilidad
- **Para quien litigue contra ANSES en materia de descuentos previsionales:** desfavorable si pretende radicar la causa en el fuero contencioso administrativo; favorable si busca la competencia del fuero de la seguridad social.
- **Para ANSES:** favorable, pues la CSJN ratifica que debe litigar ante la justicia de la seguridad social.
- **Para casos análogos:** el precedente es útil para argumentar que corresponde al fuero de la seguridad social conocer acciones declarativas contra resoluciones de ANSES vinculadas al SIPA.
- **Limitación:** el fallo dirime únicamente competencia, no el fondo del asunto; no implica pronunciamiento sobre la constitucionalidad de la resolución 131/18.

## Cita sugerida
*CONFEDERACION DE MUTUALIDADES DE LA REPUBLICA ARGENTINA c/ EN-ANSES s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA*, CAF 069619/2018/CS001, CSJN (22/10/2019). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7555791

## Cómo citar

Confederacion de Mutualidades de la Republica Argentina c/ En-anses s/Accion Meramente Declarativa, CSJN, 22/10/2019, CAF 069619/2018/CS001.