---
titulo: "Consolidar Afjp SA c/ en Ley 25345 s/s/Proceso de Conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 30/09/2014
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "C. 1134. XLVI. ROR"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7150871
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/consolidar-afjp-sa-c-en-ley-25345-s-s-proceso-de-conocimiento-c9f7e010-ec9b-4372-81cc-2bb70233397d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Consolidar Afjp SA c/ en Ley 25345 s/s/Proceso de Conocimiento

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 30/09/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** C. 1134. XLVI. R.O.
- **Carátula:** Consolidar AFJP S.A. c/ EN - AFIP - ley 25.345 s/ proceso de conocimiento
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 30/09/2014
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda, Zaffaroni
- **URL:** sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7150871)

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario` `contingencia: devolución de tasas` `hechos clave: decreto 863/98, gastos administrativos, comisiones bancarias` `normas: ley 25.345, ley 25.401, decreto 863/98, arts. 17 y 18 CN` `doctrina: ultra petita, cosa juzgada, reserva de ley` `resultado: rechazo parcial` `parte favorecida: Fisco Nacional (AFIP)` `parte perjudicada: Consolidar AFJP` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Consolidar AFJP demandó al Estado Nacional solicitando la devolución de sumas descontadas en concepto de "gastos administrativos" y "comisiones bancarias de recaudación" (período 1993-2000). La actora cuestionaba que el cobro excediera los límites de las leyes 25.345 y 25.401. Aunque no impugnó directamente el decreto 863/98, el tribunal de instancia condenó a restituir sumas descontadas en virtud de dicho decreto. La AFIP apeló argumentando fallo ultra petita.

## Cuestión jurídica
1. Si la sentencia de cámara incurrió en ultra petita al disponer la restitución de sumas basadas en el decreto 863/98, cuando la demanda no lo impugnaba.
2. Si las comisiones bancarias tenían naturaleza tributaria y estaban alcanzadas por el límite del 0,5% de la ley 25.401.
3. Procedencia de honorarios del perito contador.

## Decisión y resultado
**Resultado: MIXTO** (predominantemente desfavorable a la actora)
- **Recurso ordinario de AFIP:** Se revoca la sentencia apelada en cuanto ordenaba restituir sumas del decreto 863/98 (rechazo ultra petita). Se confirma rechazo de demanda por comisiones bancarias. Se confirman honorarios del perito.
- **Recurso extraordinario de actora:** Se declara admisible pero se confirma el rechazo de la demanda en ese punto.
- **Recurso extraordinario de AFIP:** Mal concedido.
- **Costas:** Se imponen a la actora en todas las instancias.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Ultra petita:** El juez no puede pronunciarse sobre capítulos no propuestos por las partes, so pena de violar el derecho de defensa (arts. 17 y 18 CN). Fallo que desconoce derechos no debatidos es incompatible con garantías constitucionales.
2. **Cosa juzgada:** La cuestión de restitución de sumas del decreto 863/98 ya había sido resuelta en causa "Consolidar AFJP c/ EN - PEN" (sentencia CSJN 23/08/2011).
3. **Comisiones bancarias:** Tienen naturaleza no tributaria; la ley 25.345 autorizó su descuento antes de transferir fondos, y la ley 25.401 (art. 45) las excluyó del tope del 0,5% para "gastos administrativos".
4. **Prueba pericial:** No se desvirtuó que los importes coincidieran con el 0,5% legal.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el contribuyente/actor (AFJP): se rechazó la pretensión de restitución por ultra petita y cosa juzgada; se confirmó la legalidad de comisiones bancarias; costas a cargo de la actora.
- **FAVORABLE** para el Fisco: se revocó la condena a devolver sumas del decreto 863/98 no reclamadas en la demanda; se mantuvo rechazo de demanda por comisiones bancarias.
- **Señal de alerta:** Fallo refuerza la doctrina de ultra petita y cosa juzgada en materia tributaria. Útil para defensas fiscales contra reclamos de devolución basados en decretos no impugnados o ya litigados.

## Cita sugerida
"Consolidar AFJP S.A. c/ EN - AFIP - ley 25.345 s/ proceso de conocimiento", CSJN, 30/09/2014, C. 1134. XLVI. R.O. (ID: 7150871).

## Cómo citar

Consolidar Afjp SA c/ en Ley 25345 s/s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 30/09/2014, C. 1134. XLVI. ROR.